明确了！农村宅基地使用权，城镇户籍子女可继承

自然资源部经商住宅城乡建设部、民政部、国家保密局、最高法院、农业农村部、国税总局，前不久对“十三届全国人大常委会三次大会第三226号提议”做出回应。就该提议中提及的“有关农村住宅所有权备案难题”，回应确立：农户的农村宅基地所有权能够 依规由城镇户口的儿女承继并申请办理不动产权。

回应强调，依据《继承法》要求，被继承人的房子做为其财产由继承者承继，依照房地一体标准，继承者承继获得房屋产权和农村宅基地所有权，农村住宅不可以被独立承继。《不动产登记操作规范（试行）》明文规定，非本乡村集体经济组织机构组员（含城乡居民），因承继房子占有农村宅基地的，可按有关要求申请办理土地确权备案，在房产登记薄及资格证书附记栏注记“该支配权人为因素本农户集体经济组织机构原组员住房的合理合法继承者”。

除此之外，回应就“有关房产现有备案”等难题也干了确立回应。回应强调，不动产权组织以极少数市场份额共有些人不配合而未予申请办理备案的难题，归属于实行方面的难题，将严格监督具体指导，认真落实法律法规，进一步维护保养房产产权人合法权利。

《对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》全篇↓

对十三届全国人大常委会三次大会第三226号提议的回应

邵志清意味着：

您明确提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住宅城乡建设部、民政部、国家保密局、最高法院、农业农村部、国税总局相互科学研究，现回应以下：

您的提议十分关键，不动产权事关全局财产权利，关联各个领域、危害家家户户。近些年，我部依照中共中央、国务院办公厅“放管服改革”改革创新和提升经营环境工作标准，积极主动贯彻执行《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕6号），认为公司和人民群众“办完一件事”为规范，采用资源共享集成化、步骤集成化或工作人员集成化等方法，开展全业务流程优化、精减申报材料、缩小申请办理時间，进一步便民利民利企。

一、 有关房产现有备案难题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条要求，处罚现有房产申请办理备案的，理应经占市场份额三分之二之上的按份共有人或是全体人员夫妻共有财产人相互申请办理，但共有些人另有承诺的以外，法律法规是确立的。针对提议中提及的不动产权组织以极少数市场份额共有些人不配合而未予申请办理备案的难题，归属于实行方面的难题，大家将严格监督具体指导，认真落实法律法规，进一步维护保养房产产权人合法权利。

二、有关全体人员小区业主现有的不动产权难题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对房屋建筑中全体人员小区业主现有一部分申请办理不动产权的规定、申报材料等开展了明文规定。依照“物权法法律规定、支配权设置和备案土地确权”的标准和程序流程，全体人员小区业主现有的房产范畴理应在工程建设整体规划中给予确立，在工程建设整体规划审核和执行时认真落实，防止房地产商留出一部分房地产、出現产权年限模糊不清，在这个基础上，依规进行备案，确立产权年限所属、定纷止争。

三、有关法定监护人委托申请办理难题。《民法通则》第16条、17条明文规定法定监护人的范畴包含：爸爸妈妈、爷爷奶奶、外祖父母、别的本人或机构等。《不动产登记操作规范（试行）》1.9.2要求“无民事行为能力工作能力人、限定民事行为能力工作能力人申请办理不动产权的，理应由其法定监护人委托申请办理。……监测关联证明文件能够 是户口本、监测关联公证委托书、出世医学证明，或所属单位、社区居委会、村委会或人民检察院指定监护人的证明文件。爸爸妈妈以外的法定监护人处罚未成年房产的，相关监测关联原材料能够 是人民检察院特定监测的裁判文书、法定监护人对被监护人具有抚养权的公正原材料或是别的原材料。”因而，依照现行标准法律法规，法定监护人范畴仍未限制为爸爸妈妈，别的合理合法法定监护人还可以依规委托申办备案。

四、有关涉及到国家机密的不动产权难题。对于提议中提及的怎么知道国家机密、什么事宜涉及到国家机密、分辨的行为主体等难题，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》以及条例全文等要求，行政机关、企业明确国家机密理应根据国家机密以及密级的实际范畴开展，该实际范畴由国家保密局会与中间相关行政机关制订，在一定范畴内下发。现阶段，国家保密局已会与相关部门颁布了有关行业信息保密事宜范畴，为房产施工单位、产权年限企业定密出示了确立根据。国家保密局将会与有关部门立即修定健全有关行业信息保密事宜范畴，标准保密房产定密根据，提升保密房产管理方法，既保证国家机密安全性，又便捷信息资源有效运用。

五、 有关根据市人民政府的起效决策单方面申请办理不动产权难题。针对哪一级市人民政府有权利做出有关房产征缴或取回的决策，新《土地管理法》做出了明文规定。在其中，第46条要求，征缴永久性基础农田、永久性基础农田之外的农用地超出三十五公亩的及其别的土地资源超出七十公亩的，由国务院办公厅准许；征缴别的土地资源的，由省、自治州、市辖区市人民政府准许。第58条要求，由相关市人民政府生态资源主管机构报检原准许市人民政府或是有批准权的市人民政府准许，能够 取回国有制土地使用权证。

针对市人民政府做出的决策，被告方不服气申请办理人民法院案件审理，在裁定以前市人民政府的决策是不是能够 做为备案根据，涉及到行政诉讼法期内实际具体行政行为是否停止实行的难题。《行政诉讼法》第56条第一款要求：起诉期内，不终止具体行政行为的实行。但有以下具体行政行为之一的，判决终止实行：“（一）被上诉人觉得必须终止实行的；（二）上诉人或是利害关系人申请办理终止实行，人民检察院觉得该具体行政行为的实行会导致无法填补的损害，而且终止实行不危害国家主权、社会发展集体利益的；（三）人民检察院觉得该具体行政行为的实行会给国家主权、社会发展集体利益导致重特大危害的；（四）法律法规、政策法规要求终止实行的。”因而，市人民政府作出决定后，被告方不服气申请办理人民法院案件审理的，在人民法院做出裁定前，除人民法院判决市人民政府决策终止实行的，决策能够 做为备案的根据。

六、有关农村住宅所有权备案难题。农户的农村宅基地所有权能够 依规由城镇户口的儿女承继并申请办理不动产权。依据《继承法》要求，被继承人的房子做为其财产由继承者承继，依照房地一体标准，继承者承继获得房子房屋产权和农村宅基地所有权，农村住宅不可以被独立承继。《不动产登记操作规范（试行）》明文规定，非本乡村集体经济组织机构组员（含城乡居民），因承继房子占有农村宅基地的，可按有关要求申请办理土地确权备案，在房产登记薄及资格证书附记栏注记“该支配权人为因素本农户集体经济组织机构原组员住房的合理合法继承者”。

七、有关承包土地承包权运转难题。《农村土地承包法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条开展了明文规定：土地经营权运转限期为五年之上的，被告方能够 向备案组织申请办理土地经营权备案；根据招标会、竞拍、公布商议等方法承揽农村土地承包，经依规备案获得所有权资格证书的，能够 依规采用租赁、入股投资、质押或是别的方法运转土地经营权。依照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕年134号）规定，乡村承包土地承包权列入房产统一备案给予五年缓冲期，现阶段此项工作中正由乡村乡村单位转交给自然资源部门，地区各个生态资源主管机构正依照我部规定与平级农业农村部门商议连接，进行承包土地承包权备案材料接受工作中，将承包土地承包权和土地经营权列入房产统一备案管理体系。下一步将贯彻落实中间“三权分置”改革创新精神实质，配套设施改动《不动产登记暂行条例》及实施办法、《不动产登记操作规范（试行）》，搞好承包土地承包权和土地经营权的不动产权工作中，助推乡村振兴。

八、乡村房产开展预告登记难题。依据《物权法》第20条要求，“被告方签署交易房子的协议书或是签署别的不动产物权的协议书，为确保未来完成物权法，依照承诺能够 向备案组织申请办理预告登记。”因而，乡村房产依规能够 申请办理预告登记。下一步将融合《民法典》的执行，融合实践活动要求，健全预告登记有关规章制度，维护乡村房产产权人的合法权利。

九、有关房产交易、缴税、备案简单申请办理难题。政策法规现行政策对不动产权申请办理時间有明文规定，《不动产登记暂行条例》第20条要求“不动产权组织理应自审理备案生效日30个工作日之内受理不动产权办理手续，法律法规另有要求的以外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕6号）（下称国务院办公厅8号文）要求“今年份后，一般备案、预告登记业务查询時间争取各自缩小至10个、五个工作日内；今年 份后，一般备案、预告登记业务查询時间争取所有缩小至五个工作日内之内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对备案办理手续开展了明文规定，在其中，规章第17条要求“申报材料不齐备或是不符法律规定方式的，理应书面形式告之申请者未予审理并一次性告之必须撤销案件的所有内容”。

依照《优化营商环境条例》和国务院办公厅8号文要求，我部提升单位协作，根据信息内容、步骤或工作人员集成化，积极推进不动产权、买卖和交税一窗受理、并行处理申请办理，今年下发了本人、公司和政府机关26种不动产权业务流程优化图，具体指导全国各地提升步骤、精减原材料、统一程序流程，绘图并公布当地流程表；今年 ，我部协同国家税务总、银监会下发了《关于协同推进“互联网 不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（当然资发〔2020〕83号），多单位协作推动“互联网技术 不动产权”。现阶段，全国各地98%的县市均已发布流程表，1500好几个县市早已完成了“互联网技术 不动产权”，近2500个县市早已完成了“一窗受理、并行处理申请办理”，全国各地绝大多数县市早已基础进行一般备案、预告登记业务查询時间缩小至五个工作日内之内，便捷公司人民群众申请办理业务流程。

下一步，将深层次贯彻执行《优化营商环境条例》和国务院办公厅8号文，加速“互联网技术 不动产权”，全面推行不动产权、买卖和交税线上与线下“一窗受理、并行处理申请办理”，减阶段、减原材料、减時间、减成本费，推动不动产权管理提升，进一步便民利民利企，争取今年 份后一般备案、预告登记申请办理時间所有缩小至五个工作日之内。