105个大城市名单出炉 4个县级市跻身大城市

中国有多少“大城市”？哪些城市刚刚加入这一行列，哪些城市即将进入？

近日，国务院第七届全国人口普查领导小组办公室公布了《2020年中国人口普查分县信息》(以下简称《分县信息》)，为中国新型城镇化亮相“进度表”。根据现行城市规模划分标准，全国有105个大城市。

105个城市人口超过100万

根据国家统计局的数据，截至2021年底，中国共有691个城市，其中地级以上城市297个，县级市394个。有多少可以称之为“大城市”？

根据国务院2014年发布的城市规模划分标准，城市类型按城市常住人口划分。其中，城市常住人口超过1000万的城市是超大城市，500万以上1000万以下的城市是超大城市，300万以上500万以下的城市是超大城市Ⅰ100万以上300万以下的大城市Ⅱ大城市。所有这些城市都属于大城市。

随着新型城镇化的加快，越来越多的城市跻身大城市行列。根据分县数据，中国有7个大城市、14个大城市和14个大城市Ⅰ70个大城市Ⅱ大城市。上海、北京、深圳三大城市排名前三，人口1987.3万，1775.2万人，1743.8万人。

从分布来看，东部地区大城市最多，共54个；中西部地区21个，东北地区10个。除西藏自治区外，全国30个省、自治区都有大城市；江苏省最多，大城市11个，广东省、山东省10个。

据专家分析，近年来，大城市的人口增长主要来自人口迁移，而不是人口自然增长。根据国家统计局的数据，中国人口流动日益活跃，2020年全国人口达到3.76亿，占全国人口的26.6%。2010年至2020年，主要城市群人口集群增加，粤港澳大湾区、长江三角洲、成渝城市群人口分别增长35%、12%和7.3%。 户籍制度方面，城市常住人口300万以下城市基本取消定居限制，城市常住人口300万以上城市有序放宽定居条件，进一步促进农业转移人口公民化。

经济发展也促进了大城市的形成。从105个大城市名单来看，江苏、广东、山东等大城市数量最多的省份在区域生产总值方面也位居全国前列。《分县数据》中城市常住人口排名也与2021年全国城市生产总值高度一致。

大城市的辐射驱动力越来越突出。据国家统计局相关负责人介绍，目前，中国已建立了19个城市群和2个城市圈“19+2”城市群布局。长三角地区，上海作为核心城市，带动南京、杭州、合肥、苏锡昌、宁波共同发展，形成了一批充满活力、快速发展的大城市。

大城市“俱乐部”扩围有基础

下一步，大城市“俱乐部”还有哪些新成员有望迎来？

根据县资料，河南省安阳市和平顶山市、浙江省嘉兴市、云南省曲靖市等多个地级以上城市常住人口接近百万大关，其城市人口分别为99.1万、99万、98万.8万人，97.2万人。

许多专家认为，总的来说，中国大城市名单继续扩大是有基础的。

在就业方面，大城市提供了大量的就业机会，吸引了更多的劳动力。根据国家统计局的数据，随着大量农村劳动力转移到城市，城市就业人员保持增长趋势。2021年，城市就业总额达到46773万人，占城市就业总额的62.7%。《分县数据》还显示，在105个大城市，第二、三产业各行业吸引了大量16岁以上人口就业。

在基础设施方面，我国城市建设水平不断提高，部分领域基础设施适度提前，为培育更多大城市奠定了坚实的基础。

城市基础设施建设更加完善。根据住房和城乡建设部的数据，2021年底，全国城市建成区占地6.24万平方公里；城市供水、燃气、管道燃气普及率分别达到99.38%、98.04%和79.84%。

城市之间更加通达。2021年，我国高速铁路营业里程达到4.0万公里，百万以上城市覆盖率超过95%；高速公路里程16.9万公里，20万以上城市覆盖率超过98%；有248个地级市定期航班，覆盖92%左右。

未来，各大城市之间的联系将更加顺畅，重点城市群“枢纽+通道”综合效应也将得到充分发挥。据国家统计局有关负责人介绍，京津冀城市群已基本形成“核心区1小时交通圈”、“相邻城市交通圈1.5小时”；以长江黄金水道为基础的长江经济带综合立体交通走廊不断完善；广深港高铁、港珠澳大桥、虎门二桥建成通车后，粤港澳大湾区初步形成“对内主城市1小时通达，对外连接华东、中南、西南等地区”放射通道格局。

然而，随着人口和经济规模的不断增长，大城市的建设和发展也面临着人口结构的考验。根据分县数据，许多大城市已不同程度地进入老龄化社会。比如北京65岁及以上人口占13.52%，上海16.28%，天津14.75%。按照国际标准，当一个地区65岁以上人口占7%以上时，进入老龄化阶段，14%以上属于中度老龄化。许多大城市在发展展中，提高养老服务供给水平正成为一个重要课题。

成为四个县级市Ⅱ型大城市

面对大城市“入场券”，许多县级市、县城“跃跃欲试”。

截至2021年底，中国有392个县级市和1482个县，其中总人口达到1.39亿。随着县域经济的蓬勃发展，一批人口和经济规模可观的县级市县应运而生。根据分县数据，全国4个县级市的常住人口已超过100万，已成为Ⅱ江苏省昆山市、福建省晋江市、浙江省慈溪市、义乌市等大城市。其中，昆山市人口141.43万，义乌市人口118.42万，慈溪市人口106.19万，晋江市人口101.25万。

县级市如何成为大城市？“俱乐部”？

在城市规模快速增长的背后是大量的流动人口。根据分县数据，进入大城市行列的四个县级市常住人口中，省外户籍人口均超过70万。其中，昆山省外人口78.3万，义乌88万，慈溪7.8万，晋江70.3万。专家解释说，产业集聚带来了可观的就业机会，吸引了大量的农民工和企业，促进了相关县级市人口的快速扩张。

县级大城市不仅人口众多，而且是经济强县。记者了解到，2021年中国十大生产总值县中，上述四个县级市分别排名第一、第四、第六、第十，区域经济发展各有特色。其中，昆山地区生产总值连续多年位居县级行政单位之首。“中国第一经济强县”浙江义乌是国内外著名的小商品生产销售基地，被誉为“世界小商品之都”；浙江慈溪、福建晋江在家电、制鞋等领域实力雄厚。

尽管如此，和“明星”与县相比，更多的县级市和县的发展仍然有限。国家发改委有关负责人表示，中国县级市县发展综合承载能力和治理能力较弱。鉴于相关薄弱环节，国家发改委于2020年发布了《关于加快县城市化薄弱环节发展的通知》，提出了17项建设任务。今年5月发布的《关于推进以县为重要载体的城市化建设的意见》明确规定，到2025年，以县为重要载体的城市化建设取得了重要进展，一批区位优势好、产业基础好、资源环境承载能力强、人口集聚经济条件好的县城建设取得了显著成效。

专家预计，城市人口较多的经济强县有望进入大城市。其中，浙江省瑞安市人口已达97.9万，江苏省江阴市和常熟市分别为83.6万人和82万人.已接近9万人Ⅱ大城市门槛。未来，县级市、县将继续作为城市化的重要载体。在整合邻近大城市建设发展的同时，积极承担人口，吸收县农业转移人口，继续发挥支持城乡一体化发展的作用。（记者 汪文正）