一批民生新规11月起施行，关系你我生活

北京，10月31日，新华社 题目:一批新的民生规定于11月生效，关系到你我的生活

白阳，新华社记者

今年11月，一些新的民生法规开始实施，影响了社会生活的许多方面。保护个体工商户的合法权益，规范驾驶培训机构的经营活动，完善药品召回分级制度……更完善的法治，让你我更有收获感。

充分保护个体工商户的合法权益

《促进个体工商户发展条例》自2022年11月1日起生效。本条例重点关注当前个体工商户发展中面临的突出困难，并作出有针对性的制度安排。

本条例支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的商业活动，满足居民的生活和消费需求；指导和支持个体工商户加快数字化发展，提高在线业务能力。同时，针对个体工商户在网络平台运营中遇到的各种问题，特别规定了平台运营商的义务。

任何单位和个人不得违反法律、法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、分配，不得强制要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。

进一步规范驾驶培训机构的经营活动

修订后的《机动车驾驶员培训管理条例》自2022年11月1日起生效。修订后的规定完善了教练管理制度，规范了驾驶培训机构的业务活动，促进了机动车驾驶培训市场的高质量发展。

规定明确，机动车驾驶员培训机构应当与学生签订培训合同，明确双方的权利和义务，按照合同提供培训服务，保护学生独立选择教练等合法权益。不得采取异地培训、恶意降价、欺骗学生等不正当手段开展经营活动，社会车辆不得以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

在教练管理方面，规定明确实施职业技能水平制度，建立健全教练就业管理制度，增加岗前培训规定和教学安全规范，确保培训教学安全。

更好地保障公共用药安全

修订后的《药品召回管理办法》自2022年11月1日起生效。进一步加强风险管理，更好地保障公共用药安全。

新方法明确规定，持有人是控制药品风险、消除隐患的责任主体，主动召回是持有人履行药品整个生命周期管理义务的重要组成部分。持有人应当收集药品质量和安全的相关信息，调查和评估可能存在的质量问题或者其他安全风险。发现有问题和隐患的，应当主动召回。

根据药品召回等级，持有人还应当申请在当地省级药品监督管理部门网站上发布召回信息。省级药品监督管理部门发布的药品召回信息应当与国家药品监督管理局网站联系。

规范食品生产许可证审查

《食品生产许可证审查通则(2022版)》自2022年11月1日起生效，进一步规范食品生产许可证审查，巩固生产者的食品安全能力。

通则(2022版)实施食品生产许可证的主体“食品药品监督管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理管理”调整为“市场监督管理部门”，明确通则(2022版)适用于市场监督管理部门组织食品生产许可证、变更许可证、延续许可证等审查。对未列入《食品生产许可证分类目录》和无审查规则的食品品种，县级以上地方市场监督管理部门应当制定审查计划（婴幼儿配方食品、特殊医疗用途配方食品除外），并实施食品生产许可证审查。

为确保审批部门在10个工作日内完成食品生产许可证，一般规定（2022版）规定现场验证完成期限为5个工作日。

电子烟纳入消费税征收范围

根据财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的公告，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，并在烟草税目下增加电子烟目。

公告明确规定，在中华人民共和国境内生产（进口）和批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。电子烟按价格定率计算。生产（进口）税率为36%，批发税率为11%。

加强对审计重点领域的关注

财政部关注审计重点领域 控制审计风险 自2022年11月1日起，进一步有效识别财务别财务舞弊的通知》生效。

会计师事务所应当及时有效地识别、评价和出问题和薄弱环节，及时有效地识别、评价和处理对执业质量的不利影响，并相应完善审计程序。注册会计师应严格执行审计准则，加强审计程序，扩大抽查比例，增加相应风险点的审计证据，有效控制审计风险。

在会计师事务所执业质量检查中，财政部门和注册会计师协会应将风险导向审计理念、相关审计程序是否到位、获得的审计证据是否足以有效支持审计报告的类型纳入关键范围。