文旅部：科学精准实施跨省旅游“熔断”机制

各省市、自治州、市辖区文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化艺术体育文化广电网和文物局：

为贯彻执行中共中央、国务院关于疫情防控战略部署，综合疫情防控和经济社会发展，跨地区度假旅游“融断”体制于2021年8月逐渐执行，对搞好疫情防控工作中起到了主动功效。融合现阶段新冠疫情局势和旅游经济实际情况，现就加强疫情防控，更为科学合理精确执行跨地区度假旅游“融断”体制相关事宜通告如下所示：

一、对发生中风险地域的县（市、区、旗）和市辖区的区（县），马上中止旅游社及在线旅游平台企业运营出入该市的跨地区团游及“飞机票 酒店餐厅”业务流程。

二、待无中风险地域后，修复旅游社及在线旅游平台企业运营出入该市的跨地区团游及“飞机票 酒店餐厅”业务流程。

三、跨地区团游及“飞机票 酒店餐厅”业务流程中止及修复实际事项由各省部级文化和旅游行政机关根据门户网立即发布。旅游社及在线旅游平台公司要密切关注全国各地新冠疫情动态性，立即调节旅游商品和精英团队行程安排。

四、全国各地要充分认识搞好疫情防控工作中的必要性，具体指导催促旅游社及在线旅游平台公司严格遵守《旅游社新冠肺炎疫情防控工作规范（第四版）》，夯实公司监督责任，加强重要环节管理方法，积极做好疫情防控工作中；要加强对旅游社及在线旅游平台公司疫情防控对策落实情况的检查指导，严厉查处违反规定违规生产经营。

特此通知。

文化和旅游部政策研究室

2022年5月31日

旅游社新冠肺炎疫情防控工作规范

（第四版）

为贯彻执行中共中央、国务院关于疫情防控战略部署，综合疫情防控和经济社会发展，进一步加强旅游社疫情防控工作中，融合现阶段疫情防控局势，在《旅游社新冠肺炎疫情防控工作规范（第三版）》基本上，修定产生本手册。

一、整体标准

（一）坚持不懈常态化防治。全国各地文化和旅游行政机关应当属地原则，时时刻刻紧绷疫情防控这一根弦，果断战胜消极思想、厌战情绪、心存侥幸、松懈心理状态，融合团队旅游涉及到覆盖面广、流通性大、传动链条长等特性，加强重要环节管理方法，慎终如始搞好旅游社疫情防控工作中。依照“谁机构、谁管理方法、谁承担”的标准，夯实公司监督责任，把防治责任落实到具体的单位和本人，严格从紧、从细从实搞好游人招揽、机构、招待等阶段的疫情防控工作中。

（二）坚持不懈精确防治。地区新冠肺炎疫情防控安全风险和应急处置等级做出更改的，应当所在地党委会、政府部门规定，科学合理动态性调节旅游社防治对策和措施。要保持常态精确防治和部分应急管理有机结合，正常情况下不对全领域推行“一刀切”。对发生中风险地域的县（市、区、旗）和市辖区的区（县），马上中止旅游社及在线旅游平台企业运营出入该市的跨地区团游及“飞机票 酒店餐厅”业务流程。待无中风险地域后，修复旅游社及在线旅游平台企业运营出入该市的跨地区团游及“飞机票 酒店餐厅”业务流程。

二、出发前管理方法

（三）加强风险性判断。旅游社要对旅游商品开展安全风险管理，挑选具备相对资质证书且合乎本地疫情防控规定的经销商、合作商，确定疫防规定，确立多方责任，达到安全性标准。要加强沟通联络，立即掌握把握旅行目的地和入境游安全风险及卫生健康单位疫情防控状况，搞好路线设计方案、商品连接和订购等工作中。不组队前去中风险地域度假旅游，不承揽中风险地域旅游团，不机构中风险地域游人出游。有关地区列入新冠疫情中风险地域时，未考虑的旅游团务必马上撤销或变更旅行线路。组团社和地接社应确立彼此疫情防控有关义务，加强协同相互配合，完成资源共享，保证团队旅游稳定、井然有序、安全性。

（四）操纵组队经营规模。旅游社要认真落实全国各地防治规定，依据本身运营能力和经销商、合作商招待工作能力，提早公布组队总数等商品疫防规定，有效明确精英团队总数，倡导小规模纳税人旅游团。要加强数据统计分析，科学合理团队旅游路线、经营规模和出行时长，分时间段、分批号、分地区进行休闲活动，防止游人集聚。

（五）配置防护装备。旅游社理应配置总数足够的一次性使用医用外科口罩、医用外科口罩或以上防护级别防护口罩、体温检测机器设备、洗手消毒液、一次性手套、消毒用品等防护装备，为驾驶员、景区讲解员和游人给予必需的保护确保。要恰当存储和应用消毒杀菌物件，避开明火和开关电源，不可混合使用、混存，定期维护并立即填补拆换。要监督经销商、合作商对旅游租车、酒店房间、饭店等招待设备和场地开展全方位消毒杀菌清理。

（六）加强宣传引导。旅游社要认真落实团队旅游管理方法各类管理制度和标准，依规签署电子合同，确立多方责任。要做好出发前答疑会，提醒游人被保险人身意外伤害险，积极宣传策划疫情防控专业知识，立即公布游人出行防治常见问题。要提示游人提高防范意识和自身防治观念，遵循休闲活动中的安全警示标识要求，紧密配合旅游社搞好各类防控措施。

（七）加强出发前清查。旅游社要搞好游人数据采集、健康档案、检验备案，规定游人报考时属实告之与度假旅游有关的自己健康服务，提供身心健康码并在出门前再度核实。对并没有根据身心健康码核实的游人要搞好解释说明和劝说工作中。要贯彻落实体温检测规章制度，体温异常的游人不允许参与行程安排，劝说其就诊查验并搞好备案。

三、行程安排管理方法

（八）加强行程安排管理方法。旅游社在行程安排时要不断关心旅行目的地疫情防控级别信息内容。有关地区列入新冠疫情中高危级别时，已经在某县（市、区、旗）和市辖区的区（县）的旅游团，务必中止在本地的休闲活动，相互配合搞好有关新冠疫情检查工作中。旅游社要进一步贯彻落实《旅行社服务通则》《导游服务规范》等规范，确立多方义务，合同履行承诺，加强对旅客的安全小常识和行程安排管理方法。应重视疫防举措的意见反馈健全，不断完善服务项目系统漏洞，提升服务规范，提高服务水平。

（九）贯彻落实防控措施。旅游社要认真落实全国各地在交通出行、酒店住宿、餐饮业、游览、买东西等领域的疫情防控规定，催促经销商、合作商贯彻落实自然通风、消毒杀菌等对策。要加强疫情防控对策，督查旅游社再次贯彻落实好平时防控措施。要加强对旅客的体温检测，游人搭乘车辆等代步工具应全过程佩戴口罩，严格遵守旅游景区文化休闲娱乐会所“限定、预定、避峰”等对策，积极相互配合招待企业搞好疫情防控有关工作中。

（十）标准景区讲解员安全防护。景区讲解员应疫苗接种，接种疫苗后仍特别注意安全防护。景区讲解员应每天开展自身健康监测，发生发烫、干咳、困乏、鼻子堵、流鼻涕、咽喉痛、拉肚子等有关病症时，须立即就诊，严防带故障入岗。景区讲解员在入岗前应核实游人身心健康码，跟团配置足够的防护装备。工作中期内全过程戴医用外科口罩或以上等级防护口罩。口罩打湿或搞脏后，立即拆换。留意清洁卫生，防止用未清理的手触碰口、眼、鼻,打喷涕、干咳时要卫生纸遮挡住口、鼻或选用肘臂挡住等。维持手卫生规范，触碰环境污染物件后或用餐前,要立即用沐浴液或香皂在流动性水中洗手消毒，或用快干手消毒剂搓揉两手。尽可能与别人维持间距，没去人员密集、自然通风不好的场地。在搞好安全防护的与此同时，积极宣传策划疫情防控专业知识，搞好游人在搭车、搬入、买票、游览、用餐等阶段的防治提示，正确引导游人科学合理佩戴口罩。

（十一）提倡文明旅游。全国各地要融合疫情防控工作中，加强文明旅游宣传策划，催促和正确引导旅游社把“果断劝阻饮食消耗个人行为，进一步塑造节省习惯性”核心理念置入旅游产品设计和业务中，防止团队餐消耗。提示游人维持“一米线”、讲究卫生、佩戴口罩、分餐制、分餐制制等生活习惯，营销推广“无触碰”服务项目等健康旅游新方法。要加强对旅客的宣传引导，提倡讲卫生、回绝野货、学会理财，提示游人标准解决废弃物，塑造文明行为、身心健康、翠绿色度假旅游新气象。

四、企业内控管理

（十二）加强场地管理方法。旅游社要贯彻落实防治义务，健全企业内部疫情防控计划方案和应急方案，搞好办公场地和旅游社服务点环境卫生清理、消毒和透风等工作中。办公场地和旅游社服务点理应将平时值班、消毒杀菌、检验备案、垃圾清运、场所巡视、安全工作等每个疫防阶段的义务层层落实，并按照本地疫情防控规定，立即动态性调节。

（十三）搞好职工检测。旅游社工作员应疫苗接种，接种疫苗后仍特别注意安全防护。旅游社要创建工作员健康监测规章制度，依照本地规定搞好员工健康管理方法，创建《员工健康记录表》，每天开展体温检测，立即把握员工健康情况、交通出行运动轨迹等状况，按时机构景区讲解员等一线工作者开展病毒检测。职工发生发烫、干咳、困乏、鼻子堵、流鼻涕、咽喉痛、拉肚子等有关病症时，须立即就诊，严防带故障入岗。要在景区讲解员入岗前开展身心健康码核实，规定景区讲解员科学合理佩戴口罩。

（十四）加强培训学习。旅游社理应进行常态疫情防控对策和应急管理等领域的重点学习培训，进行应急预案演练，提升处理工作能力。要监督职工把握疫情防控、安全防护、卫生健康及应急管理等领域的专业知识，提升职工疫情防控和应急管理工作能力。要夯实景区讲解员义务，优化岗位工作职责，搞好每一项业务工作中。

（十五）创建工作台账。精英团队旅行线路完成后，旅游社要搞好旅游团档案管理，妥当存放游人和职工的健康服务，创建工作台账，保证可查看可追溯系统。要确立和健全游人举报备案纪录，用心征求多方建议，适度对自己本身的旅游产业开展电话回访、点评，不断完善产品与服务品质。

五、应急管理

（十六）创建协作体制。旅游社理应事先把握旅行目的地和入境游卫生健康单位、医保定点医院等有关部门联系电话，并保证景区讲解员等服务项目工作人员了解。要加强与合作商、经销商的配合连动，把握住重要环节，重视对接全线贯通，尤其是通畅新冠疫情汇报安全通道，发觉疑是新冠疫情应立即向本地卫生健康、文化和旅游单位汇报。

（十七）搞好应急管理。旅游社应严格遵守疫情防控要求，健全企业运营疫情防控计划方案和应急方案。旅游团如发觉疑是病症工作人员，旅游社要立刻终止该团休闲活动并第一时间向本地卫生健康、文化和旅游单位汇报，相互配合有关部门搞好新冠疫情清查和防控措施。旅游团中一旦发生诊断病案，旅游社要马上贯彻落实应急管理应急预案，依照本地相关疫情防控引导和规定，相互配合有关部门和企业搞好病人防护、密切接触者跟踪等工作中，妥善处置善后事宜。

六、保障机制

（十八）完善体制机制。全国各地文化和旅游行政机关要认真落实归口管理义务，加强与本地卫生健康单位两者之间的连动，加强旅行目的地和入境游主管机构中间的合作，提高防治和应急管理工作能力，保证修复运营工作中稳定井然有序。

（十九）严格监督查验。全国各地文化和旅游行政机关要监督旅游社认真落实“一团一报”规章制度，在全国各地旅游监管综合服务平台填写旅游团信息内容，提交电子合同。要加强对旅游社的监督管理，对疫情防控对策贯彻落实不到位的要及早改正，严厉查处违反规定违规生产经营，贯彻落实疫情防控规定，维护保养市场管理。

（二十）加强平时生产调度。全国各地文化和旅游行政机关要依照防治计划方案和应急方案，确立疫情防控、安全性紧急事件应急措施和处理步骤，进行应急预案演练、安全隐患排查、风险评价等工作中，及时处理迹象性的问题并合理处理。产生异常现象要立即汇报并中止相关生产经营。