长三角探索交通领域建设、管理、保障一体化

开栏得话

习近平总书记在合肥市举办的扎实推进长三角一体化发展趋势交流会上发布重要讲话指出，“要更强促进长三角一体化发展趋势”，“以一体化的构思和措施摆脱行政部门堡垒、提升现行政策协作，让因素在更高范畴通畅流动性，有益于充分发挥各地区竞争优势，完成更有效职责分工，凝聚力更强劲的协力，推动高质量发展。”

长三角一体化战略定位执行至今，在一体化体制搭建和数据共享上，成效怎样？人民群众和党员干部的体会也许更为刻骨铭心。

因此，版本发布“搭建新发展布局·更强促进长三角一体化发展趋势”专题报道，邀请新闻记者走入长三角，紧紧围绕交通出行、公共文化服务、生态环境保护等行业，深层次访谈人民群众和党员干部，体会一体化产生的形象化转变，探索不一样行业数据共享模式定义上的思索与工作经验，以求为高质量发展出示有利效仿。

跨界营销修桥 一同管控统一工程验收

【体会】

断头路通了！

张亚军住在上海青浦区金泽镇，工作中则在江苏苏州吴江汾湖高新园区的康力电梯股权有限责任公司。十公里的间距尽管很近，但以前上班要绕道318国道，算上拥堵要用40分钟。

实际上，两个地方中间也有此外一条“堵塞”的路。汾湖的康力大路和九懿的东航道所属江苏省和上海市两个地方，中间距着省界湖水元荡湖，这两条道路也因而变成断头路。

2020年11月9日，历经8个月的整体规划、设计方案、审核和基本建设，东航道—康力大路数据共享工程项目宣布全线贯通。由于正中间跨过江苏省和上海市的界湖元荡湖，这条道路也被统一称之为元荡路。元荡路不但促使两个地方路途降低了3公里，并且由于无需绕道车多的省道，张亚军每日只必须15分钟就可以上班。

【身后】

2020年3月，当长三角绿色生态翠绿色一体化发展趋势示范园区执委会绿色生态和整体规划基本建设组副处长李军逐渐参加融洽全线贯通康力大路和东航道时，摆在面前的难点真多。“早期上海青浦、上海市各自项目立项，欠缺有效的沟通，不论是整体规划、设计方案、审核，還是建设标准、施工进度，都存有显著差别。”

较难的是审核规范。这条道路要越过元荡湖，必须在元荡湖中搭起一座180米长的名车汇桥。修桥难度系数并不大，可元荡桥一半上海市区，一半在江苏省，涉及到好几个行政主体，多方在审核规定上并不相同。“比如在防洪评价汇报上，苏州水利局外出审核规定定编防洪评价汇报；而上海水务局对防洪评价汇报沒有强制规定。”汾湖高新园区基本建设局长姚俊说。

为了更好地解决困难，执委会数次带头举办协调会。最终，决策由上海水利局带头，会与苏州水利局协同审核及事后管控，推行一窗受理，一口派发审核认定书。针对不一致的审核规定，比如防洪评价核查时，则遵照共谋共创的标准，按要求高些的苏州市规范实行。

审核全过程中，由上海水务局机构一同勘验、计划方案核查等工作中。审核进行后，彼此执行一同管控岗位职责，最终开展统一工程验收。

2020年7月13日，上海水利局、苏州水利局协同审签了批准，愿意施工单位执行东航道—康力大路工程项目。在这一份批准认定书的下边，盖到了两个地方水利局的公司章。

2020年11月9日，改名为元荡路的这一条跨省界断头路总算全线贯通。在李军来看，这仅仅前行中的一一歩，长三角一体化过程便是在解决困难中推动。“从以往审核必须2个文档2个章，变成了如今的一个文档2个章，希望之后能保证一个文档一个章。”

“地铁站同城网” 协防连动两个地方协管

【体会】

每天7时之后，上海市城市轨道4号线花桥站站口内人山人海。住在江苏省昆山花桥镇的曾栋梁之材走入车箱，一个半小时后，他就可以抵达上海徐家汇站。一路上听听音乐、看视频，是他逐渐一天工作中前的悠闲岁月。

上海市城市轨道4号线昆山花桥段，是在我国第一条跨地区域地铁站。虽然4号线仅有3座地铁站坐落于昆山市地区，但此后昆山市住户仅用十分钟就能抵达上海市嘉定区安亭镇，并从而融进上海市四通八达的地铁站互联网中。

从“高铁动车同城网”到“地铁站同城网”，今日，很多像曾栋梁之材一样，工作中上海市区、日常生活在昆山市的人，过到了双城记的日常生活。

【身后】

“这6千米的拓宽，意义非凡！”谈起全国各地第一条省界地铁站，昆山市城市轨道项目投资发展趋势有限责任公司老总蒋建武大呼“意想不到”。

江苏昆山市花桥镇与上海嘉定紧邻，那样的所在位置，早上海市区城市轨道4号线整体规划之初，江苏省就和上海市层面开展积极主动沟通交流，预埋了城市轨道的基本建设室内空间，期待有朝一日地铁站能拓宽至花桥。

做为第一条跨地区域经营的地铁站，上海市城市轨道4号线花经典片段于2013年10月16日启用经营。蒋建武详细介绍，历经七年的经营管理，4号线花经典片段三站每日客流量从启用经营前期的2.65人次提高到现阶段的6.18人次。

伴随着客流量的逐渐俱增，怎样在经营中完成交通出行突发事情协防连动，变成新的课题研究。

“刚刚发觉有发广告的人乘座地铁站抵达大家站，请相互配合开展依法查处。”它是“沪昆联席会”体制下，最近协同进行的一次稽查行動，对4号线轨道交通网站车箱不文明现象开展治理。本次稽查团队共分成2组，依次乘座不一样车次、不一样方位火车开展车箱巡查，根据“沪昆联席会”信息内容连动工作群开展信息交流，协作解决。

2019年一月，上海轨道交通总队上海虹桥站所、昆山市派出所公交车公安局、上海市地铁第二经营有限责任公司和昆山市城市轨道项目投资发展趋势有限责任公司协同创建“沪昆联席会”体制，对于轨道交通4号线嘉定主线段（嘉定新城—花桥）地区内的一些工作中，一同应急处置，快速处理。

上海市地铁第二经营有限责任公司路线服务部主管葛海霖觉得，“沪昆联席会”摆脱了行政区域划分，真实将昆山市与上海市联络起來，提升了合作工作能力，清洁了搭车自然环境，从而提高了旅客交通出行舒适感和服务质量。

蒋建武说，根据进行“沪昆联席会”，完成花经典片段各地铁站进出口附近无设摊、无乱贴到，行驶畅顺、井然有序、气氛文明行为。“下面，沪昆两个地方还将增加相互配合幅度，根据进行集中整治行動等，充分运用执法监督常态化的功效。”

宁淮铁路 分离审核同歩推动

【体会】

2020年12月30日，安徽滁州市举办宁淮铁路天长段动工仪式。这让家乡在江苏盐城，工作中南京的孙耀尤其高兴，他把信息分享到淮安市同乡微信群聊，群员陆续关注点赞。

宁淮铁路自南京南站引出来，经安徽天长市至淮安市，新项目全长200千米。在其中安徽省段总长44千米，新设天长1座地铁站，由安徽和滁州市按6∶4的占比项目投资。

从南京到淮安，假如在地图上画一条平行线，便要历经天长市。“天长就在南京市和淮安市中间。”孙耀说，原先从南京到淮安高铁动车必须从镇江市、扬州市绕路。“等这一条铁路线修完了，我回家了就更便捷了。”

【身后】

伴随着长三角一体化基本建设脚步加速，江苏省和安徽省的联络更为紧密，这让江苏国家发改委基础设施建设发展趋势处（铁路处）的有关责任人感触很深。“宁淮线安徽天长段以前未在安徽省的整体规划里，因而都没有资产服务承诺。”该责任人说，为了更好地批这根线，他专程到安徽省去，与安徽国家发改委沟通交流，想不到安徽省十分适用，立即同意了资产服务承诺，让宁淮线的整体规划可以成功在2018年底得到发改委审批。在整体规划定编宁淮线的项目前期时，无论是定编计划方案的探讨還是审核、核查，江苏省都邀约安徽省同歩，新项目尽管分离批，但整体进展一致。

从2020年年末天长段动工到现在，两发改委有关部室也每星期打电话，相互之间沟通协调，完成工作中方面的沟通交流对接。

那样的协作体制，已经长三角省份中间加快创建和健全。

“伴随着长三角交通出行一体化的推动，三省一市的工作机制愈来愈多。”该责任人说，三省一市国家发改委从业铁路规划的单位建了一个微信聊天群，工作员基本上每日都需要在群内把有关的方案跟弟兄省份通告一下，保证立即连动。上年，浙江省层面明确提出要在长三角绿色生态翠绿色一体化发展趋势示范园区内整体规划基本建设一条“水乡古镇线”，江苏发改委全力支持整体规划基本建设，现阶段已列入我国整体规划。

江苏铁路线公司办公室有关责任人说，就铁路施工实际促进步骤看来，长三角三省一市多方位紧密连接，从路网整体规划、项目可行性、前期设计到建设工程及其中后期经营，都和附近省份单位创建了常态联络体制。例如，江苏省在整体规划涉及到苏锡常城市轨道插装式段时，就融合上海市城市轨道第三期整体规划中嘉闵线的设计规划，确保了未来插装式段与嘉闵线的全线贯通经营；宁淮线安徽天长段项目前期是安徽省授权委托江苏省进行的。