隐形变异行为潜滋暗长 如何靶向纠治吃喝歪风？

内容速读：

6月28日，中央纪委、国家监察委员会宣布，今年5月，全国对违反中央八项规定的精神问题进行了调查和处罚。其中，981起非法饮食问题在调查和处罚享乐主义和奢侈风格方面排名第二。今年上半年，中央纪委、国家监察委员会网站点名通报了204起违反中央八项规定的精神问题案件，其中72起涉及非法饮食问题，占35.3%。在中央纪委国家监察委员会网站发布的72起非法饮食通知中，湖南省纪委监察委员会发布了6起通知，占8.3%。

6月28日，中央纪委、国家监察委员会宣布，今年5月，全国对违反中央八项规定的精神问题进行了调查和处罚。其中，981起非法饮食问题在调查和处罚享乐主义和奢侈风格方面排名第二。

今年上半年，中央纪委、国家监察委员会网站点名通报了204起违反中央八项规定的精神问题案件，其中72起涉及非法饮食问题，占35.3%。非法饮食问题的新特点和表现是什么？如何长期工作，有效有效地制止非法饮食的不良趋势？

抓住非法饮食问题，采取多种措施防止反弹回潮，防止隐形变异，防止疲劳和疲劳

中央八项规定的制定和实施是我们党在新时代的迁徙。党的二十大以来，各级纪检监察机关以严格的基调调整纪律，抓住节点，串点，长期工作，坚持每月发布全国调查违反中央八项精神问题总结，中央纪检监察委员会和国家监察委员会升级审查调查，指导青海省纪检监察委员会认真调查，公开通知青海省六名党员领导干部严重违反中央八项精神问题，释放强烈信号，从迁徙木立信到化风成俗，推动落实中央八项规定精神。

以非法饮食问题为例，抓住经常发生、反复问题，密切关注，不让步，检查，利用大数据等信息手段加强预警纠正，深化系统治理，纠正树木，防止反弹回潮，防止隐形变异，防止疲劳疲劳，严厉制止非法饮食歪风。

在中央纪委国家监察委员会网站发布的72起非法饮食通知中，湖南省纪委监察委员会发布了6起通知，占8.3%。“我省严肃整治损害党的形象，群众反映了强烈的享乐主义和奢侈，重点关注公款吃喝‘舌尖上的浪费’等重复性顽固性问题，在认真处理的同时点名通知曝光。今年以来，共查处违法饮食问题147起，处理358人，党纪政务处分222人。”湖南省纪委监察委员会党风政风监察室负责同志介绍。

从今年4月起，重庆市万州区23家国有企业必须使用查重查伪软件，严格审核报销电子票据。万州区纪检监察委员会驻区国有资产监督管理委员会纪检监察组组长张恒雪介绍，在监督发现部分国有企业反复报销餐饮电子账单后，驻区国有资产监督管理委员会纪检监察组督促企业自查自纠，开发了审核电子账单的查伪软件并推广使用，要求企业财务管理人员提前使用软件审核账单的真实性。“通过信息化手段，实现监管通行证的前进，解决了纠正非法吃喝的难点和堵点问题。”张恒学说。

去年，福建省建瓯市在农村振兴“纪巡审”在联动监督中，发现两个乡镇(街道)自然资源所收取的租车费用是非法吃喝的。案件调查处理后，南平市纪委监察委员会下沉监督，通过“室组地”联动监督，对建瓯市乡镇(街道)自然资源所账户进行全面调查，发现并查处其他四个站违法饮食问题。南平市纪检监察委员会党风政风监察办公室负责同志表示，要严格防止非法饮食问题的无形变化和反弹，需要促进各项监督的整合和协调。“我们通过‘纪巡审’优势互补、‘室组地’重点突破、‘市县乡’三级联动，握指成拳，提高了准确发现非法饮食问题的能力，监督更加有效。”

当地人丁国强在浙江省嘉善县西塘古镇经营了两家酒店。西塘镇纪委、镇餐饮业协会倡导“光盘行动”之后，丁国强张贴在店里的墙上和餐桌醒目的地方“光盘行动”宣传标识。“我们现在回应‘消除舌尖上的浪费’号召，改做小菜。”丁国强说，这样客人既能品尝到更多的菜肴，又不容易浪费。

嘉善县纪委监察委员会坚持“四风”树新风并举，在严惩非法吃喝不正之风的同时，开展时代新风宣传教育。组织“反对舌尖上的浪费”“光盘行动”进入校园、村社、企业活动，将勤俭节约理念与乡镇规章制度、民约、企业文化相结合，促进风俗习惯转变与廉洁建设相结合，消除旧习惯，倡导时代新潮流。“非法饮食问题具有顽固性和重复性。如果你放松一点，你可能会反弹回潮。你必须经常坚持下去。”县纪委党风政风监督办公室主任陈娟说。

隐形变异潜滋暗长，不吃公款吃老板值得警惕

在72起非法吃喝通知中，7起非法公款吃喝占9.7%。比如上海奉贤东方有线网络有限公司党支部副书记、总经理傅强设宴招待私人朋友，要求酒店全额结账付款后拆分两张发票，安排公司行政人员虚构业务招待理由报销公款。“不能直接用公款报销非法饮食费用，部分党员干部通过虚假增加项目、虚假高报价等方式提取公款，用于非法饮食。”湖南省常德市纪委监察委员会党风政风监督办公室主任刘敬平说。

在72起非法饮食通知中，接受管理服务对象或私营企业主宴请63起，占87.5%。广西壮族自治区南宁市纪委党风政风监督办公室副主任梁熙说:“从近年来我市查处的非法饮食问题来看，呈现出一升一降的趋势。非法接受管理服务对象的宴会数量逐年增加，非法公款的饮食数量逐年减少。”

内部食堂、办公场所、私人俱乐部、住宅小区等隐蔽饮食问题值得关注，相关通知21起，占29.2%。例如，2018年至2020年，广东省肇庆市委原书记范中杰多次进出位于5A级景区的豪华俱乐部，并多次在俱乐部组织或接受宴会。相关费用由私营企业主支付。4月26日，广西壮族自治区纪检监察委员会报告了6起违反中央八项规定的精神问题，其中3起发生在高端社区、私人俱乐部或公司内部餐厅。

“自去年以来，我们坚持逐一梳理案件。市纪检监察委员会审查调查办公室定期梳理案件调查办公室发现的党员、干部和管理服务对象的非法饮食情况，形成非法饮食据点清单，移送党的行为和政治行为监督办公室。其中，一些私营企业主在办公楼设立了内部小食堂，一些人将自建房屋改为私人俱乐部，仅限于为少数领导干部提供餐饮服务，具有很强的隐蔽性。”梁熙说。

一些党员干部不仅非法吃喝，还带领下属非法接受邀请，破坏了单位氛围。例如，重庆市公安局交通巡逻队前党委书记、组长陈军带领下属接受私营企业主在私人俱乐部安排的宴会。

一些党员干部在工作日喝酒，甚至酒后驾车。2022年10月27日晚，湖南省株洲市场监督管理局原党组成员、副局长陈成刚先是参加了一名下属安排的宴会，然后接受了另一名下属安排在KTV喝酒唱歌。第二天0点左右，陈成刚酒后开车回家，当场被公安机关查获。

违反风的现象仍时有发生，表明非法饮食问题具有顽固性和重复性的特点

从近年来查处案件的情况来看，各种非法饮食问题都存在“四风”问题中反弹的风险较高。记者梳理发现，“多次”是72起通知中的高频词。“多次”接受可能影响公正执行公务的宴会，“多次”49起接受管理服务对象或私营企业主安排宴会，占68.1%。

甘肃省兰州市纪委党风政风监督办公室主任郭建军认为，非法饮食禁令与不良社会风气密切相关。“有的人信奉‘很容易在酒桌上工作’，认为请客吃饭可以找人打招呼。有些非法吃喝似乎是正常的人际交往，但一般都掩盖了请求的意图，旨在培养感情，‘长线钓大鱼’，背后存在利益传递问题。”

广东省供销合作协会原党组书记、理事会主任李朝明是公布具体时间的38份通知中时间跨度最长的。2012年至2021年，李朝明要求私营企业主在高端住宅小区租房开业“私人食堂”，私营企业主应当支付个人晚餐和接待费用。

有些人愿意为党员干部支付吃喝费。“他们甚至觉得为非法吃喝买单是他们的荣幸，这意味着这些官员认为他是‘自己人’。”刘敬平说，“一些党员干部甚至参加晚宴，只是为了给商人老板一个平台，引导餐桌上的其他人认为‘两人关系好’，饭后请求商人老板。‘开绿灯’‘行方便’。”

一些商人和老板在饭后狩猎领导干部，用温水煮青蛙。“在晚宴上，从不意识到理解，从认识到熟悉，从熟悉到信任，再到接受礼物甚至贿赂，一些党员干部瘫痪，放松警惕，一步一步地落入别人精心设计的陷阱。”刘敬平说。

72份通知还反映了享乐主义和奢侈的禁止，病因依然存在。其中14份通知提到高档饮料和高档菜肴，占19.4%。例如，福建省厦门市人大常委会前主任陈家东多次接受私营企业主在家、公司内餐厅或高档酒店安排的宴会，并饮用高档饮料。

中国纪检监察学院党建教研部研究员王希鹏认为，一些党员干部热衷于吃喝，一个重要原因是奢侈享乐。“奢侈享乐思想的本质是理想信念的动摇、革命意志的下降和斗争精神的下降。它表现为思想空虚、精神颓废、贪图舒适、懒惰和松散，热衷于权力和腐败，沉迷于感官享受，失去了共产党员应有的思想道德素质。一旦党员干部追求物质享受，奋斗意志低落，进取动力消退，很有可能越走越远，越陷越深。”

此前，南宁市纪检监察机关查处了一起腐败案件。2017年至2019年，时任武鸣区食品药品监督管理局局长“美丽南宁&mid