将电子烟参照卷烟进行监管势在必行

　　近日，国务院发布《国务院关于改动〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的确定》(以下简称《决定》)，提升“电子蒸汽烟等新烟草公司产品参考本规章烟草的相关要求实行”。

　　这代表从这一天起，电子蒸汽烟混乱未来发展变成以往。国家烟草专卖局公司办公室(外事司)负责人(厅长)刘培峰表明，改动烟草专卖法实施条例，将电子蒸汽烟等新烟草公司产品参考烟草开展管控，是加强烟草公司操纵、确保广大群众身心健康的实际规定，是加强法制化基本建设的实际措施。

　　刘培峰强调，为提高电子蒸汽烟管控效率，国家烟草专卖局正研究制定的有关配套设施现行政策包含：会与相关部门研究制定电子蒸汽烟行业标准，研究制定电子蒸汽烟管理条例及其融洽相关部门研究制定电子蒸汽烟别的有关现行政策。这种配套设施现行政策的制订，有希望解决目前电子蒸汽烟销售市场与产业链存有的明显问题。

　　加温烟草不属于电子蒸汽烟

　　一切行为主体不可非法经营罪

　　伴随着电子蒸汽烟产业链迅速盛行，在我国电子蒸汽烟销售市场曝露的问题日趋不容乐观。

　　国家烟草专卖局专卖店监管建设司厅长王志勇直言，一些经营人用“身心健康没有危害的”“协助戒烟”等违反客观事实或未有直接证据证实的宣传策划欺诈顾客，并将电子蒸汽烟过多注重为“时尚潮流”“时尚潮流”，诱发未成年吸入，损害少年儿童身体健康。

　　2021年6月，国家烟草专卖局与我国市场管理质监总局协同进行历时三个月的维护未成年免遭烟损害“守卫发展”专项整治，专项整治获得显著成果。

　　全国各地严厉查处制造加上罂粟花素违规成份电子蒸汽烟(别名“上头电子烟”)违规行为，全国各地共破获“上头电子烟”案子137起，抓捕涉案人2300余名，涉案人员额度超2000万余元，强有力威慑了违反规定犯罪嫌疑人，进一步维护了未成年的合法权利。

　　王志勇提示说，一样不可忽视的是，电子烟品牌安全风险突显，一些商品存有尼古丁(烟焦油)成分不清、加上成份未知、电子烟油泄露等问题，对顾客身心健康导致潜在性危害。

　　恰好是在这里情况下，国务院决策调整《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，确立“电子蒸汽烟等新烟草公司产品参考本规章烟草的相关要求实行”，依规加强对电子蒸汽烟等新烟草公司产品的管控。

　　国家烟草专卖局法律法规与深化改革司厅长王玉麟详细介绍说，列入管控标准的商品包含电子烟烟弹、烟具及其烟蛋与烟具组成营销的商品、电子蒸汽烟用尼古丁等。

　　王玉麟注重，加温烟草(或称加温不点燃烟草、超低温烟草等)归属于烟草，已列入烟草管理方法，立即可用烟草专卖法以及实施条例中有关烟草的各类管控要求。按照相关法律法规，中华人民共和国地区现阶段没批加温烟草发售市场销售，一切企业登记不可非法经营罪加温烟草。

　　将电子蒸汽烟等新烟草公司参考烟草开展管控，是当前全世界关键国家和地区行驶的管控方法。国家烟草专卖局发展趋势计划司厅长张全在详细介绍，现阶段，欧盟国家、英国等都挑选 将电子蒸汽烟列入烟草公司产品管控范畴。

　　据调查，全世界已经有50好几个国家和地区将电子蒸汽烟列入烟草公司产品管控范畴，40好几个我国确立严禁电子蒸汽烟市场销售。张全在直言，因为严禁后不法进出口贸易很多滋长，一些我国逐渐从明文禁止电子蒸汽烟变为将电子蒸汽烟依照烟草公司产品管控。

　　除此之外，好几个国际经济组织不断关心对电子蒸汽烟的定义及管控问题，陆续号召世界各国政府部门加强对电子蒸汽烟的监管。国际海事组织/烟草公司及烟草公司产品技术性联合会学术部明确指出将电子蒸汽烟包括在烟草公司产品范畴内。

　　电子蒸汽烟企业生产管理待加强

　　食品追溯规章制度亟需创建

　　国家烟草专卖局最近已将电子蒸汽烟行业标准及电子蒸汽烟管理条例向社會公布征询建议。

　　针对电子蒸汽烟行业标准制订的相关状况，国家烟草专卖局计划司厅长钱航详细介绍说，已经征询建议的电子蒸汽烟强制行业标准，是由国家烟草专卖局与市场管理质监总局、我国规范化管理联合会研究制定。在规范编写流程中，立足于确保广大群众身心健康，进行了合理的安全风险管理，深入分析并充足参考了国际海事组织、资本主义国家和地域的政策法规规范等，关键对电子蒸汽烟烟具和原材料、做雾化物、添加物和释放出来物等重点风险防控措施明确提出了严格管理，确保了规范的合理性、适用范围和创新性。

　　例如，在产品形态层面，规范明确提出，应用电子蒸汽烟烟液的电子蒸汽烟烟具和烟蛋应具备封闭式构造。

　　钱航说，这一作法的关键考虑到是续液式电子蒸汽烟是一种可自主另加电子蒸汽烟烟液的商品，应用全过程中顾客触碰烟液的风险性十分大，且添加物不可控性。

　　国家烟草专卖局12月2日对外开放发布的《电子烟管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)一样闪光点颇多。

　　王玉麟表露，《征求意见稿》确立电子烟品牌理应合乎电子蒸汽烟行业标准及其包裝标志和警语的相应要求，并依规应用商标注册。电子蒸汽烟广告宣传可用烟草广告的相关要求。国务院烟草局行政部门主管机构对电子蒸汽烟的国际贸易和国际经济技术性协作依规开展监管。

　　《征求意见稿》规定，加强电子蒸汽烟企业生产管理，创建电子烟品牌产品质量保障体系和电子烟品牌追朔规章制度。从业电子蒸汽烟生产制造、厂家批发和零售业务的企业登记须相对应获得烟草局行政部门主管机构签发的许可证书。创建全国各地统一的电子蒸汽烟买卖管理系统，对电子烟品牌、电子蒸汽烟用尼古丁等开展交易管理。电子蒸汽烟税款征收依照中国税收相关法律法规实行。

　　不断增加检测管控幅度

　　缓冲期可一切正常生产运营

　　国家烟草专卖局规定，各个烟草局行政部门主管机构要认真履行监督岗位职责，不断增加对电子蒸汽烟销售市场的检测和管控幅度，依规加强对电子蒸汽烟生产制造、市场销售和进出口贸易等阶段的管控，依规催促各种电子蒸汽烟生产制造经营主体(含电子蒸汽烟生产制造、贴牌加工、知名品牌拥有、烟用尼古丁制造业企业及电子蒸汽烟代理商等)依规依规进行电子蒸汽烟生产运营业务流程，对看到的各种违规行为严厉查处，合理促进电子蒸汽烟销售市场规范性，切实保障顾客权益。

　　刘培峰表明，充分考虑电子蒸汽烟管理条例和电子蒸汽烟行业标准等制订颁布必须全过程，及其目前电子蒸汽烟产业链情况，为确保电子蒸汽烟生产制造经营主体的合法权利，能够更好地贯彻落实有关管控规定，在电子蒸汽烟管理条例、电子蒸汽烟行业标准等宣布颁布执行前，设定一定的缓冲期。

　　缓冲期内，目前电子蒸汽烟生产制造经营主体可一切正常进行生产运营主题活动。目前各个烟草局行政部门主管机构暂不审理电子蒸汽烟生产制造经营主体生产制造、零售的批准和商品备案申请办理，暂不审理拥有烟草局零售许可证书的销售市场经营主体增加电子蒸汽烟零售业务批准范畴的申请办理。

　　刘培峰注重，为标准电子蒸汽烟产业链市场管理，将电子蒸汽烟产业链稳定列入法制化、规范性路轨，并与新改动烟草专卖法实施条例和已经研究制定的有关配套设施现行政策等规定相连接，目前各种投资人暂不可项目投资新设电子蒸汽烟生产运营公司;目前电子蒸汽烟生产制造经营主体暂不可新创建或扩张生产量，暂不可新设电子蒸汽烟零售点和发售新品，中止新的电子蒸汽烟进口的。

　　刘培峰说，缓冲期完毕后，得到准入条件批准、商品合乎行业标准的电子蒸汽烟生产制造经营主体即可进行项目投资基本建设和生产运营主题活动。未得到准入条件批准、商品不符行业标准未根据备案等要求的，不可从业电子蒸汽烟有关业务流程，不然将依规给予依法查处。(小编 侯建斌)

原文章标题：将电子蒸汽烟参考烟草开展管控刻不容缓