【最新】多部门回应"敦煌一林场防护林被毁"说了什么？

　　新华通讯社北京市3月19日电 自然资源部、生态环境部、国家林草局调查小组19日发布有关甘肃墩煌阳关林场防护林带被毁相关难题的调研状况。

　　2021年1月，相关新闻媒体甘肃墩煌阳关林场防护林带被毁难题后，国家领导朋友十分重视。自然资源部、生态环境部、国家林草局会与甘肃省政府赴敦煌市进行实地考察。调查小组采用遥感图像核对剖析、现场勘察、无人飞机现况测绘工程、查看材料、询问交谈等方法开展开展调查。

　　一、基本情况

　　墩煌阳关林场创立于1963年，属全民所有制林场。2006年开展改革，推行集约化运营。2020年改成差额拨款机关事业单位，核准事业单位编制4名。阳关林场间距敦煌市市区约70千米。

　　有关阳关林场的所有权范畴和总面积，有不一样的了解，关键在其范畴是仅有西北片区，還是也包含东北地区片区。2004年12月敦煌市政府授予给阳关林场的《林权证》数图不符合，总面积栏填好的数据是2.57平方公里，该数据与《林权证》应附四至范围图不符合，图仅有西北片区，总面积一万余亩，没有东北地区片区。从1990年第一次、2009年第二次全国各地土地资源调研的初始账表和背景图所有权界限看，阳关林场所有权范畴仅有西北片区，没有东北地区片区，土地面积为1.16平方公里。从全国各地山林资源优化配置“一张图”看，2017至2020年持续四年由墩煌向酒泉、省厅逐步汇报至国家林草局的自然资源升级调研成效表明，阳关林场的范畴一直是西北片区。从而，调查小组觉得，阳关林场的所有权范畴为西北片区，总面积1.16平方公里。

　　另外，阳关林场在东北地区片区有植树造林管理方法主题活动。阳关林场 2009至2018年在东北地区片区共进行植树造林3630亩，绿化植物主要是梭梭、红柳等灌木林，已是林2200亩。2019年、2020年敦煌市在全员责任植树节活动中，在东北地区片区共栽种梭梭等3100亩，现阶段未遍布,早期的场地平整、植树造林沟梳理、水道输通由阳关林场承担。2020年阳关林场在东北地区片区建造了4.2公里的林地路面。

　　二、关键难题

　　新闻媒体体现的有关难题，在西北片区。调研发觉，阳关林场在西北片区存有防护林带降低、葡萄庄园提升、盗伐林木开荒、防护林带品质降低等难题。

　　(一)防护林带总面积降低，葡萄庄园总面积提升。

　　阳关林场从二十世纪七十年代试着育种红提，依照“以林护果，以果养林，多元化经营，综合性发展趋势”的构思，在防护林带网格图内发展趋势葡萄庄园地。从1990年至今的全国各地土地资源调研成效和此次航测状况表明，阳关林场西北片区目前林地类一共是4509.57亩，学习园地4704.1亩。因为多元化经营、盗伐林木开荒等缘故，与1990年对比，30年来西北片区乔木林地降低了3850.59亩，灌木林地提升了518.93亩，葡萄庄园等学习园地提升了3547.5亩。

　　(二)存有盗伐林木开荒、没证砍伐等难题。

　　一是违反规定准许占有防护林带基本建设葡萄庄园、枣园等。2004至2012年，敦煌市政府及林业局违反规定准许墩煌葡萄酒业有限责任公司(下称“墩煌酒业公司”)在阳关林场基本建设荒漠湿地公园、栽种酸枣树、葡萄酒品种园等。2013至2014年，墩煌酒业公司盗伐林木开荒567亩用以种植葡萄和酸枣树，在其中葡萄庄园400亩、枣园167亩。二是违反规定占有林地类修筑工程设备。2013年至今，阳关林场内新修沙石路面等设备，违反规定占有林地类99.85亩。三是存有乱砍滥伐状况。经当场审查，有7处马路边防护林带被没证砍伐，填补升级不立即，树木稀少，发生缺口。2010年至今，群众采伐毁坏花草树木604株被依法查处。

　　(三)防护林带品质降低。

　　一部分花草树木因少水枯损比较严重，乔木林总数降低，造成 防护林带抗风作用变弱。2008年至今，敦煌飞天绿色生态产业链有限责任公司(下称“飛天企业”)违反规定在西土沟上下游围湖、修坝，操纵下泄水流量，导致中下游的绿色生态自来水焦虑不安。2009至2012年，敦煌市及墩煌酒业公司依次在地形较低的沙漠中建造塘坝，危害附近地区补水保湿。2018年，敦煌市政府明确西土沟中下游段水源26%做为绿色生态总流量，74%用以生产制造;每一年农田灌溉完毕后，11月至12月对阳关林场防护林带及预苗地开展浇灌。经现场查询，林场挨近南面的近600亩杨树林因少水而林相残旧，在其中约200亩因少水枯萎。

　　(四)我国公益林调成不标准。

　　2004年，阳关林场西北片区有我国公益林5500亩。2012至2013年，在我国公益林落界工作上，敦煌市林业局等各个林果业主管机构未严苛核查监督，将阳关林场我国公益林所有调节为地区公益林。

　　(五)违反规定侵吞我国山林环境效益赔偿资产。

　　阳关林场自2013年调成我国公益林后，敦煌市林业局、市财政局于2013至2018年，将我国山林环境效益赔偿资产26万余元违反规定调济给阳关林场应用。

　　(六)违反规定准许将林地承包给公司。

　　2007年，敦煌市政府及市林业局违反规定愿意阳关林场将西北片区2000亩林地承包给墩煌酒业公司基本建设沙生植物园。2007年和2011年，敦煌市林业局违反规定愿意阳关林场将西北片区1000亩和2000亩林地类各自承揽给永登碧泊产业链有限责任公司企业、飛天企业开发设计运营。所述三家公司未严苛执行承包协议，2014至2017年，敦煌市依次与三家公司终止合同，取回4433亩林地类，但567亩林地类所有权直到此次调研后，于2021年二月22日签署取回协议书。

　　阳关林场的难题日益突出，造成所述难题的缘故，不仅有在历史上林场改革发展中远期累积的分歧和艰难，也是有对绿色生态优先选择、维护优先选择的核心理念贯彻落实不及时，对三北防护林工作中高度重视不足，水源配备不科学，重运营轻维护，内控管理十分错乱等难题。敦煌市政府及林业站也存有管控不到位的难题。

　　针对所述难题，甘肃已明确整改意见，由酒泉市及敦煌市实际承担贯彻落实，自然资源部和国家林草局承担监管整顿。整顿工作中关键每日任务：一是对盗伐林木567亩开荒葡萄庄园、枣园的难题，敦煌市要马上制订实际实施方案，贯彻落实现阶段签署的取回协议书，尽快地恢复防护林带主要用途。二是对水源分派不科学的难题，敦煌市要再次科学研究制订水源分派计划方案，合理布局水源，对违反规定基本建设的塘坝等设备依规治理，进一步确保防护林带绿色生态自来水。三是改正阳关林场原林权证的难题，确立所有权范畴的四至界限，依规开展标准备案。四是对没证砍伐、违反规定承揽林地类给公司等难题，要依规依规依法查处，并严肃认真追责。

　　现阶段，甘肃已创立整顿工作中指导组，对核查了的实际难题早已运行整顿工作中，另外，对于很有可能存有的失职渎职个人行为，酒泉市政府办已构成重案组入驻敦煌市，进行对相关部门、企业管控不到位、履职不力等难题的调研工作中。

　　另外，自然资源部表明，将和国家林草局一起进一步深层次学习贯彻习总书记生态文明建设观念，举一反三，加强管理。自然资源部、国家林草局将在全国各地范畴内对林权确实权备案工作中开展调查科学研究，对历史时间遗留开展清除标准;国家林草局将进一步加强防护林带、公益林管理方法的标准化建设，进一步加强管控。(完)

原题目：相关层面发布有关甘肃墩煌阳关林场防护林带被毁相关难题的调研状况