大家来评理 解“事”又解“心”

　　蜿蜒曲折、清理清幽的街巷里，一座独具闽南地区风情的红瓦小别墅吸引住了大家的眼光。门口古色古香的墨色粗字惹人注意——“沙坡尾信访讲理室”。

　　“来沙坡尾度假旅游的游人较多，过去许多 游人和商户产生矛盾，举报不造就去信访。”厦门市市信访局副局沈庆章说，“根据实行‘信访讲理’体制，游人们的信访事宜历经讲理获得了圆满解决，很多分歧也提早被解决，游人信访量越来越低了。”

　　近些年，福建信访系统软件贯彻新时期“枫桥经验”，在我省实行“信访讲理”体制，自主创新创建以信访工作为着力点的矛盾纠纷多元化调解解决综合性体制，探寻出了一条健全治理整顿、多元化协作合理解决信访分歧的新出路。

　　定分止争，分歧立即解决

　　冬季里的好时光令人情绪分外舒适。陈强（笔名）老年人与老伴儿悠闲自在坐着院子里的长椅上，一边干着活，一边日晒。一只土狗懒散地趴到她们脚边。

　　“老李，大家来看啦！补贴的钱都取得手了没有？”

　　陈强有点儿耳背，可听见福建省省信访局复诊核查科长焦元珠的响声，脸部马上显现出了微笑，赶忙站起开关门。

　　“钱都取得了！谢谢信访局朋友给我解决了20年都没处理的难题！”陈强说。

　　住在福州马尾区琅岐镇群星村的陈强，20年来数次向相关部门体现其与福建省某公司的关于劳动仲裁。因为案件已过去了诉讼时效期间，没法根据起诉消费者维权，再加上家中经济发展艰难，本身又有听障，陈强的生活起居遭受比较严重危害。

　　无可奈何下，陈强想起了向福建省省信访局寻求帮助。“我1986年至2000年底在该公司工作中，她们帮我的薪水沒有做到那时候的最低工资标准规范，另外，该公司未按照规定为我交纳社保。”陈强在信访材料中写到。

　　应对这宗阵年积案，省信访局工作员调取了信访材料，并前去群星村上门服务约访，零距离掌握状况。“经核查，陈强常说一部分确凿，一部分需求有效。”焦元珠说。

　　客观事实搞清楚了，那怎样帮陈强解决困难呢？“诉讼时效期间过去了，司法部门方式走堵塞。”福州市市信访局监督科长余慧说，“这时就需要靠‘信访讲理’体制来处理。”

　　“信访讲理，便是把信访人民群众、异议多方请到讲理室来，和自身选择的‘讲理员’一起，对信访事宜开展会商、合议、讲理、商议，让大伙儿评评处事，判判对与错。信访人言之有理不理一目了然。随后说和纠纷案件，定分止争，务求让彼此达到调解，让分歧立即解决。”福建省省信访局一级巡视员林本正说。

　　福建省省信访局快速机构了陈强信访事宜的讲理会，陈强夫妻及当事人企业意味着参加讲理会，大会上还邀约了包含市、区信访党员干部、镇司法所优点以内的5名讲理员。

　　陈强和当事人企业阐述了见解后，讲理员们从情、理、法的不一样视角发布了观点。“当初大家的确沒有给够薪水，该给老李赔偿吧？”“老李家中那么艰难，又有残废，终究是大家的老员工，帮助别人有理有据嘛！”“过去了诉讼时效期间的负债在法律法规上被称作‘自然债务’，并并不是不会有了。”……“诸位讲理员说得合情合理，大家赞不绝口。”当事人企业意味着立即说。

　　历经讲理大会上的释法析理，涉案人员企业愿意给与陈强适度额度的一次性补贴，陈强对讲理结果十分关心，当事人彼此现场达到调解，并签署了和解协议书，该信访事宜获得完满解决。

　　在龙岩市，根据信访讲理，一起对于区政府机构的团体信访案子30天内被解决；在闽侯县，一起28年的信访积案根据“信访讲理”体制被处理；在漳州市，信访人根据“信访讲理”体制解决了难题，自身还积极做起了信访讲理员，协助大量人解决纠纷案件……

　　截止2020年12月，福建共创建省、市、县、乡、村“信访讲理室”18190个，已遮盖全部自然村。我省信访讲理员总数达208052名，已进行讲理30540件，解决率达97.29%。

　　上门服务讲理，变“上访者”为“下访”

　　江南冬季，花草树木仍是葱翠。立在宁德市霞浦县溪南镇的海边昂首东望，但见碧海浩渺、水波荡漾，辛勤劳动的木船正渐渐地回航。

　　突然，一艘汽艇疾驰而过。艇上一面红旗迎风飘扬，旗上“水上讲理汽艇”6个粗字猛然吸引住了大伙儿的眼光。

　　“水上纠纷案件繁杂多种多样，是是非非务必要现场探察才可以辨别。并且水上潮起潮落，水文水利、风频变化快，很可能晚到当场一会儿，就分不清楚案发时的情况是如何的了。”在水上讲理汽艇上，“水上讲理员”谢友忠详细介绍着自身的“讲理体会心得”：“在水上搞信访讲理，就不可以墨守陈规，坐着讲理室等待信访人来，要积极坐下来小艇去当场，上门服务调研、上门服务讲理，变‘上访者’为‘下访’。”

　　养殖场林某觉得镇政府先前根据高清航拍明确的自身的海产品饲养设备经营规模不正确，给与自身的补贴过少，因此明确提出信访。在早期查询了林某出示的文档视频原材料后，讲理员们来现场勘察。根据细腻的查询，讲理员们作出讲理建议：先前镇政府明确的饲养经营规模很有可能不精确，应由霞浦县海洋局与有关组织连接，根据卫星影像剖析，于15日内再次明确林某的饲养经营规模。

　　“我内心几个月的肉疙瘩总算解除了，谢谢讲理员！”林某兴奋地说。

　　“老谢，芹头村的老蔡和小葉由于紫菜路基所有权纠纷案件提前准备去信访，大家想你要去讲理！”

　　咚咚咚咚咚……小艇又启动起來，向着下一个讲理点飞驰而去。

　　“不只是霞浦，在福建省我省拉开‘信访讲理’体制后，全国各地都想尽办法变‘上访者’为‘下访’，积极发觉、外置干预，试图深层次信访人民群众中去解决矛盾。”福建省省信访局复诊核查处常务副检察长高臻说。

　　这一天，晋江市几个外界流动人口到信访局体现了公司拖欠工资难题。第二天，她们的住所门口，停了一辆独特的轿车，汽车车门上写着“流动性讲理车”几个字。

　　“该辆车在晋江市十分知名，是市信访局给讲理员们的‘讲理坐驾’，她们乘座该辆车到信访人民群众家中或是异议当场，分析处事，定分止争。”晋江市市信访局厅长曾焕铁说，“许多 信访人民群众见到该辆车，就了解讲理员来为自己解决困难了。”

　　“今日讲理员吴秀冬老大姐到我家中来掌握状况，并把有关的法律法规现行政策及其她和公司商议的解决计划方案剖析帮我听，并跟我说讲理会迅速就开。”一位外界流动人口说，“吴老大姐说的计划方案我很令人满意，坚信难题迅速就能处理。”

　　“信访人民群众见到讲理员积极‘下访’，协助自身解决困难，通常就先解气了，分歧也更非常容易处理。”漳州市市信访局厅长林世纪狮说，“讲理员关心群众，开展上门服务调研、上门服务讲理，变成福建省信访讲理工作中一大特点。”

　　体制机制创新，充分发挥更高效率

　　“受新冠肺炎肺炎疫情危害，许多 纠纷案件处理碰到了新艰难，但在信访讲理员的协助下，大家足不出门就开展了讲理，并且在短期内内就签定了协议书。”漳州市南靖县靖城区湖林村清洁工人张某的亲属说。

　　上年1月，张某在工作中期内产生交通出行出现意外，与所属企业就经济发展赔付难题造成矛盾纠纷。接着，张某亲属赴信访部门信访。正值疫情防控关键期，为防止工作人员集聚，信访讲理工作人员决策根据“网上讲理”方法开展讲理。讲理员各自向彼此收集材料，并选用微信视频聊天开展讲理，正确引导彼此被告方妥善处置纠纷案件。历经多方面勤奋，该矛盾纠纷得到解决，彼此达到和解书。

　　在疫情防控中，福建省全国各地信访部门联系实际状况，自主创新具体方法，运用学习强国、微信视频聊天、腾讯官方大会等手机软件，全力实行“网上讲理”。漳州龙文区锦绣社区还专业发布了“小程序”来搜集人民群众关心的矛盾纠纷，将讲理做在信访前边。

　　“实际上，‘网上讲理’仅仅一个意味着。在信访讲理实行后，福建省全国各地信访部门应对实际难题，融合本地特点，对信访讲理工作中开展了体制机制创新，而求能够更好地解决矛盾。”福建省政府副理事长、信访局厅长李斌说。

　　武夷山市融合地区特性及文化特点，在兴贤古建筑群开设了福建武夷山茶社讲理室。“温暖和睦的讲理自然环境，让被告方稳定情绪、趋向客观，在饮茶闲谈中话家常讲理，降低对立面心态，很多信访分歧就非常容易解决了。”福建武夷山市信访局厅长杨浩强说。

　　晋江市发布“信访讲理 公益慈善”体制。由政府部门同意募资“安全慈善基金”，在信访讲理以后，针对没法得到赔付又的确日常生活艰难的信访人开展慈善捐助。

　　相近的自主创新案例也有许多 ：泉州市厦门海沧区信访局采用公开的方法，为各个讲理室配置一名之上刑事辩护律师或司法部门工作人员，出示技术专业法律咨询服务，参加信访讲理，确保信访讲理工作中的专业能力；漳州市运用“劳动模范调解员”赖水顺的“协商个人工作室”，将人民调解与信访讲理融合起來，一同打造出主要矛盾解决体制；南安市依据民企集聚的特点，创建领域讲理会……

　　“全部的体制机制创新，全是为了更好地运用好目前标准，处理好具体难题，让信访讲理这一好规章制度充分发挥更高的效率。”福师大法学系专家教授史振郭说。

　　“实行信访讲理，扩宽了社会力量参加农村基层矛盾纠纷解决的系统化方式，有益于产生解决信访分歧、疏解人民群众芥蒂的协力。”国家信访局调研室负责人牟海松说，“信访讲理工作中贯彻了新时期‘枫桥经验’，是完成信访工作‘事心双解’的有利试着。”

　　《 人民日报 》（ 2021年02月04日 19 版）

原题目：大伙儿来讲理 解“事”又解“心”（法制今日头条·法制实践活动新探寻③）