“冒名顶替上大学”拟入刑引发热议专家呼吁

　　对个案身后违反规定传动链条深挖究竟

　　● 高考做为在我国经营规模较大 、报名参加人最多的选拔性统一考試，是在我国完成教育公平的关键专用工具。一切在高考中营私舞弊的作法，全是对教育公平的污辱与挑衅

　　● 进到群众视线的“冒名读大学”案子，实际上仅仅冒名读大学违反规定运行的冰山一角。伴随着指纹验证、面部识别、虹膜识别技术等技术性的广泛运用，掩藏在一部分民办院校的冒名内幕将持续露出水面

　　● 冒名损害的不但是被代替者的个人得失，也是教育公平这方面维持社会稳定的关键基础。仅有对每一个个案身后的违规行为传动链条深挖究竟，才可以改正作风确立价值导向，突显法制观点与公正心态，真实塑造“高考代替不能为”的红杠

　　高考做为在我国经营规模较大 、报名参加人最多的选拔性统一考試，是在我国完成教育公平的关键专用工具。一切在高考中营私舞弊的作法，全是对教育公平的污辱与挑衅。殊不知，“冒名读大学”的新闻热点却不断出現。

　　前不久，一则信息在互联网霸屏：我国拟修法，将冒名读大学个人行为评定为违法犯罪。据统计，10月13日报请十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次大会决议的刑法修正案（十一）议案二次审议稿第二十六条拟要求，在刑诉法第二百八十条之一后提升一条，做为第二百八十条之二：“盗取、冒充别人真实身份，代替别人获得的高等学历文化教育入校资质、公务员录用资质、学生就业安装 工资待遇的，处三年下列刑期、拘留或是管控，并罚款。机构、挑唆别人执行前述个人行为的，按照前述的要求从重处罚。”

　　有权威专家告知《法治日报》新闻记者，依据刑诉法谦抑标准，在能够根据别的法律法规惩罚违纪行为维护保养公共秩序时，刑诉法不可被乱用。但另外，在应对损害法益的刑事犯罪时，刑诉法都不应缺乏。“冒名读大学”于社会发展、于本人都导致了比较严重的法益侵害，必须应用刑诉法客观性点评，充分发挥文化教育、强制性功效。针对先前的历史时间遗留也应严厉打击，为此清除违反规定运行产业链，维护保养公平与正义。

　　冒名恶性事件高发

　　引起社会发展普遍关心

　　1991年，齐玉苓报名参加统一招生，成绩超出委培生录取分数，被山东济宁市商校入取。陈晓琪因选号牌考试分数不过关丧失报名参加联考资质，遂将齐玉苓的入学通知书从滕州市八中取走，并以齐玉苓的为名就读济宁市商校。

　　9年后，获知自身被别人冒名的齐玉苓，以名称权、受教育权遭受侵害为由提到起诉，临沂市魏都区法院一审仅适用齐玉苓相关名称权的诉请，觉得齐玉苓认为侵害受教育权的无证据，不可以创立。之后，齐玉苓对一审判决不服气，明确提出上告。

　　山东高级法院二审时对于法律适用层面的常见问题，请示最高法院开展表述。接着，最高人民法院做出了《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，觉得“依据此案客观事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的方式，侵害了齐玉苓根据宪法规定所具有的受文化教育的公民基本权利，并导致了实际的危害不良影响，应担负相对的法律责任。”

　　这一审批，引起了学术界有关人民法院裁判员是不是能可用宪法学，及其受教育权特性的普遍探讨。虽然学术界见解不一，但此案根据评定“以侵犯姓名权为方式，本质侵害了中国公民的受教育权，应担负法律责任”，为“冒名读大学”案子出示了法律法规上的处理构思。

　　二零零九年，一样被冒名的罗彩霞以侵犯姓名权、受教育权为由，将王佳俊等8人诉至人民法院，人民法院仅审理了名称权侵权行为起诉。

　　罗彩霞是湖南邵东县灵官殿乡人。她和王佳俊均为邵东一中04年298班应届生文史类大学毕业生，两个人另外报名参加高考，罗彩霞考试成绩为514分，没做到湖南当初的二本录取分数。王佳俊考试成绩为335分，还未做到普通高等院校大学本科最少操纵录取分数。

　　04年10月，曾任隆回县公安局政委的王峥嵘(王佳俊的爸爸)在王佳俊教导主任教师张文迪的协助下，得到 了罗彩霞高考考试成绩等基本信息，接着根据仿冒罗彩霞的迁移证、高考档案资料，并根据朋友关系最后使闺女王佳俊被贵州省师范学校政治思想教育专业减少20分定项补报。贵州省师范学校历史时间与政冶学院教授唐昆雄代取了假罗彩霞的入学通知书。

　　此恶性事件经报导后，造成了相关法律法规单位的重视。最后，此案以协商审结，罗彩霞赔付4.五万元，放弃了别的诉请。接着，全国各地版本号的“罗彩霞事件”，如“北京市邹志静恶性事件”“湖北省张永亮恶性事件”连续被曝出。

　　据《法治日报》新闻记者不彻底统计分析，仅新闻媒体的“冒名读大学”案子就达上百件。

　　北京市人大常委会法律资询权威专家胡功群强调，冒名损害的不但是被代替者的个人得失，也是教育公平这方面维持社会稳定的关键基础，因此 众多“冒名读大学”恶性事件一经曝出，便会快速造成舆论哗然。在为被代替的被告方抱不平、感慨错位人生的另外，群众对教育公平的希望也一次次受到损伤。

　　亟需完善制度标准

　　进一步维护保养公平合理

　　早在二零零九年“罗彩霞事件”造成社会舆论关心后，教育部高校学生司就曾传出《关于核实普通高等学校重名重身份证号在校生学籍的通知》。该通告规定，严苛核查同名字同身份证号码在校学生学籍档案。

　　不查不清楚，一查吓一跳。相近的“罗彩霞事件”竟在全国各地高等院校普遍现象，很多冒名的假学员都集聚在二三类大学本科高等院校，尤其是民办院校和二级学院。

　　据新闻媒体，河南省一所高等院校被取缔的假学员就达300多的人，云南二零零九年普通高等院校文凭学历认证遗留下数据信息中，有1547名学员“查无入取信息内容”。

　　2020年6月，山东冠县小农女陈春秀被“冒名读大学”恶性事件再一次造成关心。陈春秀在学信网络查询学籍信息时，出现意外地察觉自己已于04年九月一日进到山东理工大学国际性经济与贸易技术专业（专业）入读。当初，她被该学校入取后，却因一拖再拖沒有直到入学通知书而迫不得已离乡打工赚钱。

　　之后，经山东省省纪委监委等相关企业核查，陈巨鹏、李波等根据骗取入学通知书、仿冒档案资料、户口作假等方式使陈艳萍代替了陈春秀，进到山东理工大学学习培训。

　　据不彻底统计分析，目前为止被曝出的冒名别人念书的总数已达250人，在其中247人来源于山东高校。安徽省、山西省等地，也是有高等院校公示公告并解决了冒名者。

　　2020年的7月2日，国家教育部在其官方网站公布了名为《最高标准 最严举措 全力以赴做好2020年高考工作》的通告文章内容，在其中对于群众关注的“冒名”难题，专业做出了严肃认真表态发言。

　　通告表明，国家教育部将以最严实的程序流程确保招收公正，对于人民群众关注的网络热点难题难题，完善制度标准，出重拳出击阻塞系统漏洞，进一步维护保养高校招生公平合理。因此，通告专业注重：对徇私舞弊、考試徇私舞弊、骗领大大加分资质或妄图冒名的新生儿，文化教育主管机构将果断撤消其入校资质，另外相互配合公安机关、纪检等单位一查到底。

　　《法治日报》新闻记者整理发觉，国家教育部除开在其官方网站公布了通告文章内容外，并沒有对于群众关注的“冒名”难题机构全国清除。

　　安徽财经高校法学系专家教授张运书觉得，进到群众视线的“冒名读大学”案子，实际上仅仅冒名读大学违反规定运行的冰山一角。从被媒体曝光的冒名读大学案看，要排查冒名读大学，实际上并不会太难。简易而言，按照高考学生档案资料——从99年推动远程控制入取刚开始，全国各地考试招生单位都早已刚开始创建学生档案资料，严苛推行入校审批、学籍档案审批、文凭审批，查出来冒名并不是难题。“山东省已排查出200多的人因涉嫌冒名读大学，由此可见这一难题古代历史曾有多比较严重。别的省份也应当开展排查，向社会发展发布排查結果，维护保养公平与正义。”

　　深挖严肃查处违规行为

　　完全改正歪风邪气

　　《法治日报》新闻记者整理获知，冒名的方法关键有二种。其一是在别人不知道的状况下，冒充别人的真实身份去读大学，这也是社会舆论关心的关键情况。其二是入取后但未新生报道的招收指标值，被别人冒名去上学，这类状况关键产生在民办院校。

　　有专业人士表露，“入取后不新生报道”的状况早已变成高校录取不可以忽略的难题，即便 北大清华那样的顶级高等院校每一年也免不了“有没有中招”。

　　材料显示信息，某211高校每一年在京招生人数约300人，但“入取后不新生报道”的总数近些年均在40人上下，早已超出招收配额的1/10。某在京招收种植大户，每一年在京招收配额超出两千人，近些年“入取后不新生报道”的学生均超出100人。

　　针对不新生报道的缘故，相关招收工作人员剖析觉得，除开出国留学要素，也有一部分学生挑选了高三复读。

　　在这里状况下，一部分民办院校为了更好地防止招收指标值消耗，四处寻找适合目标开展冒名。因为这类情况不容易被别人检举都没有媒体曝光，一直以来不为人知。

　　最近，伴随着互联网大数据的广泛运用，指纹验证、面部识别、虹膜识别技术等技术性，让掩藏在一部分民办院校的冒名内幕露出水面。武汉市一位在某民办高校工作中的责任人表露，现阶段，因涉及到“冒名读大学”案子，武汉市现有多家民办大学的招生办公室负责人被警察带去调研。

　　据统计，刑法修正案（十一）议案二次审议稿现阶段处在征询建议期内。针对“冒名读大学”入刑，大部分网民持适用心态，觉得该条款答复了社会发展关心，有利于严格惩治冒名者，给用意冒名的人以震慑，从而维护保养教育公平和社会公平。

　　此外，互联网上也存有一些不同的声音，觉得“冒名读大学”个人行为无入刑必需。由于现阶段报导和排查出的“冒名读大学”恶性事件，基础产生在二零一零年之前，旧法不溯及既往，嫌疑人没法真实遭受惩罚。至关重要的是，伴随着科技进步的持续发展趋势，学籍档案、户籍管理规章制度的逐步完善，将来能够根据指纹验证、面部识别、虹膜识别技术提高身份验证的精确性，“冒名读大学”的难度系数越来越大，实际操作概率聊胜于无，此方法条一经颁布便会“熟睡”，被置若罔闻。

　　北京一教育局的高官表明，这种高等院校在2018年至今年查出来这么多冒名状况，并不代表着乱相在这里2年里聚集产生，这仅仅高等院校倒查下翻出来的“老账”。许多 乱像是前段时间粘附在学籍管理制度系统漏洞与录取通知书体制疏漏上的遗留，是累积已久的“历史时间欠款”，仅仅前2年获得了集中化排查。

　　北京律师肖东平县觉得，严厉打击“冒名读大学”的历史时间遗留，司法部门实践活动并不是没法可依。高考代替不但是民事诉讼侵权行为，有关涉嫌工作人员既很有可能因涉嫌渎职犯罪、失职渎职违法犯罪，更有可能因涉嫌仿冒、伪造党政机关文书、有效证件罪，偷盗党政机关文书、有效证件罪，盗取身份证罪，招生学员徇私舞弊罪等好几个罪行。假如涉嫌工作员存有贪污受贿等个人行为的，还因涉嫌贪污罪。“人民法院对王佳俊冒名罗彩霞读大学案案件审理后，对王佳俊的爸爸王峥嵘便是以犯仿冒党政机关有效证件罪、贪污罪数罪，被判刑期四年。”

　　中南财经大学专家教授郭泽强则觉得，冒名实际操作繁杂，必然有地区教育局、院校、户籍管理单位的工作人员涉及到在其中，因此 本地组织难以查明实情，应当在我国方面创立重点调查小组，全方位排查中国各省产生的冒名案。尽管案子集中化在山东省曝出，但显而易见这不大可能仅仅山东省一地存有的状况。假如进行全国各地严肃查处，对每一个个案身后的违规行为传动链条都深挖究竟，才可以改正作风确立价值导向，突显法制观点与公正心态，真实塑造“高考代替不能为”的红杠，让参加者有心存敬畏。

原题目：“冒名读大学”拟入刑引起强烈反响权威专家号召