助企纾困 各地社保“降缓返补”政策落地追踪

北京，10月8日，新华社 题目:各地社保“降缓返补”政策落地跟踪

新华社“新华视点”记者姜琳、谢建雯、谢樱

今年以来，党中央部署实施了社会保险，以稳定经济、市场主体和就业。“降缓返补”一揽子政策。目前，受新冠肺炎疫情反复等因素影响，部分企业仍面临一定困难，加大落实各项社保救助政策，帮助企业渡过难关。

社保“降缓返补”减轻企业负担超过1000亿元

“国家政策出台后，制定实施细则，通过建立人力资源和社会保障、税收联动机制，准确识别合格企业，最大限度地放宽支付期限，明确分批支付，减轻企业还款负担。”湖南省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。

夜幕降临，位于湖南省长沙市岳麓区岳华路的徐记海鲜菜香喷喷，客人满座。此前，由于疫情的影响，这家大型餐饮企业的一些门店暂停了餐饮，导致营业收入下降，资金周转压力加大。

企业品牌营销部经理郭阳告诉记者，关键时刻，当地人力资源和社会保障部门缓缴社保费近200万元，发放留工培训补贴65万元以上，失业保险稳定返还26.9万元以上，减少工伤社保费近7万元，帮助企业解决短期困难，稳定约1700人的用工队伍。目前，业务已恢复稳定。

从1月到8月，湖南省实施了减少失业和工伤保险费率、减轻企业负担28.72亿元、缓缴社保费12.8亿元、发放稳定岗位返还资金11.78亿元、惠及企业11.91万家、稳定岗位32.1万家。

“1.6亿多户市场主体是中国经济的重要基石，是稳住就业基本盘的关键。”中国经济贸易大学新就业形态研究中心主任张成刚说。

继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率的政策，延期缴纳社会保险费，加强失业保险稳定返还的实施，发放一次性留工培训补贴和一次性扩大补贴……今年以来，我国不断出台一系列政策措施，帮助企业稳岗扩岗。

根据人力资源和社会保障部的数据，从1月到7月，地方政府实施了减轻失业和工伤保险费率1000多亿元的企业负担；分阶段缓缴养老、失业、工伤三项社会保障费政策出台4个月，缓缴660多亿元；1月至8月，地方政府向1120.1万家企业发放了646.3亿元的稳定资金。

不断扩大政策实施范围和支持

随着疫情的多点散发和国际形势的复杂变化，我国继续加大对市场主体的社会保障支持力度，扩大政策实施范围。

宁夏小牛自动化设备有限公司作为一家拥有1800多名员工和产品出口到20多个国家和地区的高科技制造企业，也受到了疫情的冲击，收入下降。得益于支持政策扩张，6月份企业获得稳岗资金24.5万元。

“这笔钱正好用于我们新员工的技能培训。”宁夏小牛自动化设备有限公司人力资源部长金爱玲表示，“虽然不能完全解决困难，但政府的积极帮助增强了企业继续发展的信心和决心。”

自今年以来，社会保障企业救助政策一直处于领先地位，及时调整实施的广度、强度和精度。

——惠及主体不断增多

阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策的实施范围从5个极端贫困行业扩大到22个困难行业和疫情严重地区的困难中小企业和个体工商户，9月份进一步扩大到各地区的困难中小企业和个体工商户。自7月以来，中小企业的医疗保险费也被允许缓缴3个月，约1500亿元。

——支持力度不断提高

中小企业失业保险稳定返还比例从60%提高到90%，大企业从30%提高到50%。从1月到8月，各地向721.1万家企业发放了448.4亿元的稳定返还资金。受益企业的数量和返还金额分别是去年的1.8倍和1.9倍，全国一半以上的被保险企业受益。

——升级加码支持措施

创新推出一次性留工培训补贴政策，实施4个月补贴196.8亿元，惠及395.7万家企业；新增一次性扩岗补贴，各地已向8.2万家企业发放3.7亿元，鼓励企业每年招收25万名高校毕业生。

尽管如此，值得注意的是“降缓返补”社会保险费当期收入降低，但有关部门明确规定，政策实施期间不会影响参保职工的医疗报销等社会保障待遇。

优化办事流程，让企业早受益

为加快社会保障企业救助政策红利释放，优化办事流程，简化证明材料，缩短办理时限，使资金早到位，企业早受益。

“原来担心材料不均匀，过程复杂，没想到通过网上申请，一上午就完成了，效率特别高。”银川金逸电影城有限公司负责人白友文说。

今年5月，宁夏回族自治区人力资源和社会保障部、税务局、社会保障局开发开放了社会保障费在线申请系统，免除现场申请、纸质材料和人工审批，大大提高了处理效率。

人力资源和社会保障部门全面实施失业保险稳岗返还、一次性留工培训补贴和一次性扩岗补贴“免申即享”，变“企业找政策”为“寻找企业的政策、资金和服务”，利用大数据比较锁定合格企业，直接向企业账户发放资金。

“我们没有申请，政府发放了6万多元的稳定岗位返还资金，19万多元的一次性留工培训补贴，既意外又温暖。”吉林延吉百货有限公司人力资源部部长单敏表示，疫情导致商场客流减少，营业额下降，获得的资金将用于稳定近400人的用工队伍。

目前，吉林省借助全省综合信息系统实施“免申即享”，资金“一键发放”。

山东省人力资源和社会保障厅实行通知承诺制度，企业暂时无法提供相应材料“一纸承诺”取代“一摞材料”，让企业先享受政策，确保企业救助政策清单尽快兑现。

安徽省建立了近20万家缓缴政策企业“白名单”，将其放入省级社会保障信息系统，经办人员将短信推送到企业负责人手机，确保知识和享受。

为了跟踪政策的实施，许多地方政府部门还开展了访问和研究活动，积极与企业联系，了解需求，及时解决政策实施过程中遇到的新情况和问题，使政策更好地实施。