国务院大督查推动助企纾困政策措施落地见效

内容速读：

今年以来，党中央、国务院高效协调疫情防控和经济社会发展，出台了稳定经济的一揽子政策措施，帮助成千上万的市场实体救助发展，积累能源。近日，国务院19个检查组赴各地进行实地督查，查实情，出实招，积极推进各项救助企业的政策措施落实。

市场主体是经济的力量载体，市场主体是社会生产力。由于国内外一些超出预期的因素，中国市场实体的生存和发展面临着越来越多的困难和挑战。今年以来，党中央、国务院高效协调疫情防控和经济社会发展，出台了稳定经济的一揽子政策措施，帮助成千上万的市场实体救助发展，积累能源。稳企救助政策效果如何？市场主体的新期望是什么？近日，国务院19个检查组赴各地进行实地督查，查实情，出实招，积极推进各项救助企业的政策措施落实。

组合式税收支持政策取得显著成效

今年，我国实施了新的组合式税收支持政策，不断加强增值税退税。目前的政策效果如何？

研发有序，生产车间繁忙。“我们正处于研发的关键时期，917万元的退税保证了我们的正常运行。”海马新能源汽车有限公司财务负责人赵峰表示。截至8月23日，河南省已有911.退税87亿元退至48124户纳税人账户。

在访问调查中，第九检查小组了解到锚定应退还目标，河南省利用大数据准确计算企业应享受减税政策和减税金额，自动生成减税红利账单，成功达到57.5万名纳税人推送红利账单，有效护航大规模退税政策的快速稳定实施。

各地积极探索如何确保市场主体享受、享受、享受减税政策红利。

第六检查小组发现，浙江省税务局创新开发应用退税电子账户，建立退税全过程闭环管理机制，促进政策准确、直接、快速享受，及时向市场实体发送“救命钱”。据统计，今年已累计22年.17038万纳税人退税.8亿元，是2021年退税规模的两倍。上半年，全省实施了2535项组合式税收支持政策.5亿元。

建立健全专项工作机制，梳理制定政策任务清单，开发自动退税小程序……广东省第十二督查组了解到，深圳市税务局创新工作模式，有效有序地推进小微企业“六税两费”实施减免政策。截至8月26日，已有68日.56万增值税小规模纳税人、小微利企业、个体工商户等市场主体办理资源税、城市维护建设税、房产税等“六税两费”减免额25.02亿元，基本完成优惠政策追溯享受落实工作。

减负降租，让企业轻装前行

各检查组奔赴一线，推动政策措施更好地惠及市场主体。

根据企业反映南京招标领域存款支付方式相对单一的线索，第五检查小组现场检查检查次访问，确定南京通过公共资源交易平台招标项目建设项目，尚未全面实施担保（保险）代替现金支付投标存款，增加企业经营负担。

检查问题反映后，南京市政府立即召开专题会议，迅速研究整改实施工作。南京市建设委员会、市交通局、市水务局发布通知，明确保函（保险）等投标保证金支付方式，有效降低企业制度交易成本，创造更公平、公平、高效的市场环境。

疫情之下，市场主体承受着巨大的压力，各地区、各部门及时出台了降租减负的一揽子政策。惠企政策落实吗？

第四检查组在上海市普陀区进行了秘密调查，发现该地区的一家国有企业和小微企业承租人在租金减免过程中发生了争议。

在这方面，检查小组召集了区国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会等相关部门的负责人、出租人、转租人和承租人的代表，并召开了现场办公会议，最后几方达成了和解。出租人当场表示，将在一周内帮助所有中小企业完成租金减免申报。

值得一提的是，上海市国有资产监督管理委员会及时发布相关文件，规范不同转租情况下租金减免的实施，确保政策惠及最终承租人，租金减免应减少。

第十八检查组通过“互联网+督查”根据平台线索，发现2020年青海省某国有企业未按照企业救助相关政策全额减免租金。

督查组8月25日提出租金减免按政策落实不到位情况后，青海省相关部门反应迅速、立行立改，第一时间督促该国企整改，截至8月29日已全部整改到位，涉及539户租户的应补免租金已全部落实。

减负“动真格”。第七检查小组了解到，为减轻企业负担，福建省发布了企业非法收费专项整改行动实施计划，对交通物流、水电、地方金融、金融、行业协会、商会等5个领域的企业非法收费进行了全面调查。截至7月底，查处了19起非法收费案件，减轻了618万元的负担。

湖南省开展全省万干部联万企业“送政策，解决问题，优质服务”行动、分级分类解决了大量企业的急难问题。第十一检查组了解到，各级各部门共派出4名联合企业干部.67万人参观了18家企业(含座谈).收集企业直接反映的43万个问题.28万个，解决6.62万，问题解决率达90%。

第十检查小组了解到，湖北省重点关注市场实体强烈反映的非法供电转移等关键环节和领域，开展集中专项治理行动，减轻费用和负担。供电单位（包括转移供电主体）2的累计检查.83万家，清退违规多收费用3.7亿元，惠及70多万用户。

加强财政援助，激发企业活力

“这155万元的专项再贷款解决了我们的燃眉之急！”山西裕盛物流公司总经理霍建功说。

交通运输业受疫情影响很大。目前企业运作如何？第一检查组了解到，为落实物流专项再贷款相关政策，山西省金融机构与交通主管部门密切配合，梳理了有融资需求的企业白名单，3个月内向378家符合政策的企业发放了5份.煤炭运输企业贷款73亿元“通脉络”、减轻货运司机的负担。

“政策使用不够，推进速度不够快，个体户支持力度弱，这是我们下一步要努力改进的地方。”中国人民银行太原中央支行副行长邢毅对检查组提出的问题清单表示。

长期以来，融资难、融资贵的问题一直困扰着中小微企业，尤其是在疫情的影响下，企业的融资需求更加迫切。如何加强财政援助，各检查组实地考察调查。

金融联动引导更多金融联动“活水”流向中小微企业。在广西壮族自治区，第十三检查组发现，以间接财政贴息为核心的地方首创“桂惠贷”创造性地赋予贴息资金风险补充功能，确保惠企政策直接进入市场主体。截至7月底，自治区财政发布“桂惠贷”贴息资金16亿元，引导金融机构投资“桂惠贷”2314.83亿元惠及市场主体.37万户。

融资担保努力扩大金融覆盖范围。第八检查组在江西省了解到，江西融资担保集团推出了30多免抵押、低保费的纯信用担保产品，目标是复工复产、保链强链、精准支持。前7月，集团提供262.纯信用担保贷款41亿元，准确帮助企业救助。

搭建服务平台，提供便捷的金融服务。第三检查组发现，黑龙江省哈尔滨市推出了综合金融服务平台，整合银企融资供需信息，实现流程线上办理。工行、建行等17家银行机构在平台上发布了40多种稳定信贷产品，4000多家企业在综合金融服务平台上注册。

(记者罗珊珊、于思南、韩欣、杨彦凡、叶传增、刘晓宇、毕京津)