农产品质量安全法修订 确保“舌尖上的安全”

内容速读：

压实各方责任，确保人民群众“舌尖安全” 全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会经济法办公室主任岳仲明表示，《农产品质量安全法》于2006年制定，并于2018年修订了个别条款。近年来，我国农产品质量安全形势普遍改善，但仍存在一些问题和不足。地方人民政府应当对本行政区域的农产品质量和安全负责。

北京，9月5日电新华社 问题：确保人民群众“舌尖安全”——解释新修订的农产品质量安全法

新华社记者高静

9月2日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议表决，新修订的《农产品质量安全法》将于2023年1月1日生效。5日上午，全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会以网络视频的形式进行了集体采访，解释了法律的相关情况。

压实各方责任，确保人民群众“舌尖安全”

全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会经济法办公室主任岳仲明表示，《农产品质量安全法》于2006年制定，并于2018年修订了个别条款。近年来，我国农产品质量安全形势普遍改善，但仍存在一些问题和不足。

确保人民群众“舌尖安全”，修订后的《农产品质量安全法》完善了农产品质量安全监督管理制度，响应了社会关注，做好了与《食品安全法》的联系，实现了从田间到人民餐桌的全过程、全链监督，进一步加强了农产品质量安全法治保障。

岳仲明介绍，修订后的法律压实了农产品质量和安全各方的责任。农民、农民专业合作社、农业生产企业、收集、储存、运输环节纳入监督范围，明确农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量和安全负责，落实主要责任。

针对新形式和新形式的农产品销售，法律规定了网络平台销售农产品生产经营者、从事农产品冷链物流生产经营者质量安全责任，还规定了农产品批发市场、农产品销售企业、食品生产者检测、合格验证义务，明确各环节的责任。

地方人民政府应当对本行政区域的农产品质量和安全负责。上级人民政府可以对工作不力、问题突出的地方人民政府负责，要求整改，落实地方地方责任。

此外，法律加强了农产品质量安全风险管理和标准的制定和实施，完善了农产品生产经营全过程的控制措施，加强了对违法行为的处罚。

实施农产品质量安全承诺合格证制度

农业和农村事务部农产品质量安全监督司司长肖芳介绍，2016年以来，农产品质量安全承诺合格证制度在部分省份试点，2019年在全国试点。修订后的法律将该制度提升为法律制度。

她说，法律要求生产者在自我控制和自我检查的基础上颁发承诺证书，以更好地履行生产者的主要责任。

同时，该制度更好地促进了产地与市场的有效联系。“从农田到餐桌”环节多，确保流通中农产品的来源可追溯，是实现质量安全责任调查的前提。承诺合格证书不仅包括农产品的质量和安全信息，还包括生产者的具体信息包括生产者的具体信息。从事农产品采购和销售的各种主体可以明确农产品的来源。

根据承诺达标合格证上的相关信息，有关部门可以实施更有效、更精准的监管，社会各方面可以更方便地进行监督。

肖芳表示，修订还明确建立农产品质量安全追溯目录，对列入目录的农产品实施追溯管理。承诺合格证书是实施可追溯性管理的重要基本支持。

提供绿色优质农产品

肖放介绍，该修订首次提出了绿色优质农产品的法律水平，围绕增加绿色优质农产品供应，提高农业质量效益竞争力，加强了三项措施：

一是突出标准化生产，明确农产品质量安全标准范围，规定完善标准体系，推进标准化生产，建立质量管理体系，开展标准化示范创建。通过加强绿色导向、标准指导和质量安全监督，促进绿色生产技术和质量管理要求的实施。

二是突出品质提升，鼓励选用优质品种，采取绿色生产和全程质量控制技术，提升农产品品质，打造农产品精品品牌。同时支持冷链物流基础设施建设，健全有关标准规范和监管保障机制，使产地的“好产品”转化为消费者口中“好味道”。

三是突出质量标志管理，鼓励符合条件的农产品生产经营者申请农产品质量标志，明确加强地理标志农产品保护和管理，为培育农业精品品牌、促进农产品优质优价提供支撑。

巩固基层监管能力

农产品质量安全工作的重点是基层。肖说，法律明确规定，乡镇政府应当落实农产品质量安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农产品质量安全监督管理工作；鼓励和支持基层群众自治组织建立农产品质量安全信息员工作制度。这些规定对提高乡镇监督能力，巩固基层农产品质量安全工作基础具有重要意义。

她说，近年来，各地加强了乡镇农产品质量安全监管能力的建设“菜篮子”产品生产大县的乡镇明确了农产品质量和安全监督机构。自去年以来，农业和农村事务部一直在全国范围内推进乡镇农产品质量和安全网格管理，并实施了7名乡镇监督员.村级协管员6万人，42万人。

小芳表示，下一步，要加强考核约束和政策支持，推动地方政府进一步落实属地责任，确保所有涉农乡镇都负责农产品质量安全监管。要进一步完善乡镇监管人员、村级协管人员和信息人员，高效提供生产技术服务，定期开展检查检查，加强农产品上市前的快速检测和抽样检查。加强典型示范引导，激发基层官员创业活力。