国务院大督查在行动｜成都：严防协会乱象

新华社成都9月7日电  题：四川成都：坚决杜绝研究会乱相 保证产业协会同乡会身心健康合理发展趋势

新华社新闻记者殷家捷

新闻记者日前随着国务院办公厅第八次大监督第十四督察组前去四川省成都市现场审查，暗查中发觉成都市公安机关道路交通单位违反规定加设行政许可事项程序流程，成都市及时派送公路交通安全协会（下称“及时派送研究会”）依附于行政职能趁机收费标准谋利，研究会內部多头管理，公司人民群众举报无果遭打威协。时下某些研究会、同乡会的领域乱相难题急需解决。

不办理备案不审核 违反规定加设批准程序流程

《中华人民共和国行政许可法》第十六条要求：“政策法规、规章制度对执行上位法设置的行政许可事项做出的详细要求，不可加设行政许可事项；对行政许可事项标准做出的详细要求，不可加设违背上位法的其它标准。”

监督掌握到，2021年1月6日，成都刑侦大队交管局车管所下达《关于明确我市单位（企业）批量办理电动自行车注册登记相关工作的通知》，将向及时派送研究会办理备案做为快递公司外卖送餐公司大批量申请办理电动车申请注册备案的前提条件。

监督组员任意暗查了3家市交管局大队，以某外卖送餐公司为名申请办理大批量申请办理电动车申请注册备案，均被规定“先去找及时派送研究会办理备案，才能够申请办理”。

依据及时派送研究会制订的《批量办理电动自行车注册登记相关工作的具体流程》，规定相关公司递交保证书、实车照片等原材料，并邮递至该研究会，上车牌结束向该研究会意见反馈上报等，提升了公司申请办理备案上车牌的程序流程、申报材料和申请办理時间。

成都市车管所相关责任人表明，发布该项现行政策沒有现行标准相关法律法规和上台出台政策根据，未依照相关要求执行明细管理方法，未向社會公示，对及时派送研究会內部的审查步骤都不十分清晰。

不交费不办理备案 以办理备案之名谋利

依据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，产业协会同乡会要严苛管束收费标准个人行为，根据“信用中国官网”网址及其研究会同乡会门户网、微信公众平台等方式，向社會公示公告收费标准新项目、收费标准特性、服务项目內容、收费标准及根据等信息内容。

监督掌握到，一共有5家公司经过及时派送研究会大批量申请办理电动车申请注册备案，总计申请办理3807辆。督察组暗查调研发觉，一部分主要负责人在申请办理电动车备案上车牌办理备案全过程中，被及时派送研究会理事长何某按每辆1二十元索取花费，且不带来一切收费标准凭据，如不缴费就无端推迟不予以审理。

某主要负责人体现，2021年3月中下旬根据及时派送研究会申请办理600辆电动车申请注册备案，因为最初回绝何某明确提出的费用规定，及时派送研究会就是以各种各样借口推迟近一个月不予以审核通过。最后该公司迫不得已付款7.2万元，研究会才给与审批办理备案。5月1日起，该公司每日安排3组至4组人各自前去成都市交管局各大队申请办理电动车逐一申请注册备案，持续一个半月才申请办理结束。据当地政府相关部门给予的当今调查报告，何某趁机索要花费总计14.4万元。

违反规定扣除巨额会员费 超大金额未知汇钱转到个人帐户

依据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，“会员费规范需经vip会员（意味着）交流会以无记名网络投票方法决议根据，未按照规定程序流程制订或改动会员费规范的，一律不可扣除会员费”。

监督掌握到，2021年4月15日，及时派送研究会制订会员费规范为会生长企业三万元/年、副理事长单位1.五万元/年、专家单位1.五万元/年、一般理事单位600零元/年，并汇报成都市交管局有关领导审签允许；4月26日，及时派送研究会向各领导小组公布并实行与以上差异的会员费规范，为会生长企业三万元/年、副理事长企业2万元/年、常务理事2万元/年、一般理事单位600零元/年。

核查，会员费规范未严格按照经协会理事（意味着）交流会科学研究决议根据。好几家理事单位责任人体现，会员费扣除规范过高，“收这么多钱也没给公司带来哪些服务项目”。

据统计，该研究会除会生长王某、理事长何某外，只有1名工作员，无固定不动办公场地，有关原材料信息内容全部都是经过快递公司递交，如需碰面就电話承诺公共场合。

监督工作人员暗查及时派送研究会注册地址发觉，办公室地址没有人办公室，门边贴紧水、电、物业管理附加费付款通知书，在其中5月至7月的耗电量各自为17度、5度、14度。除此之外，据成都民政局对及时派送研究会抽样检查发觉，该研究会存有未知收益1五十万元，在其中一百万元转到该协会主席王某的个人帐户。

公司举报无果遭打威协 研究会饱受“庇佑”

监督掌握到，及时派送研究会办理备案电动车备案上车牌相关资料并收费标准的难题曾被频繁举报，但研究会却能饱受“庇佑”，仍然独来独往。

据某主要负责人颜某体现，其依次于2021年6月初、7月初2次拨通成都市“12345”政务服务热线电话，对大批量申请办理电动车应向及时派送研究会办理备案流程的合理合法合规及收费标准个人行为检举举报，申请办理結果均务必历经及时派送研究会办理备案。

7月中下旬，颜某向市交管局厅长邮箱举报，相关负责干部将颜某与及时派送研究会理事长何某约到一起当众沟通交流，不仅未解决困难，还造成 颜某真实身份曝露并遭受何某口头上威协，“做买卖要融入标准，要不然很不便，即使你们公司公司股东有中央企业情况，在成都也得学好低下头为人处事”。

以后，颜某根据别的方式在网上投诉，成都市双流区派出所审理，但回应內容与所提出问题眼羡，《行政程序告知书》也并没有按系统软件展示的已邮递自己，系统软件中“送到凭据”的个性签名系仿冒。

不断完善高效管控体制

督察组将以上问题反馈当地政府相关部门，并转交相关难题案件线索。四川省、成都市人民政府十分重视监督发现问题，省委第一时间机构工作专班对涉及难题深层次审查、布署整顿。

一是成都市交通管理局全方位改正电动车上车牌工作上的违反规定具体行政行为，向社會发布相关便捷措施，对于公司的大批量申请办理要求，根据开拓绿色通道政策、预定服务上门、网上申请等形式缓解公司压力。

二是对及时派送研究会依规依规做出行政处理，对该研究会相关工作人员因涉嫌违法违纪个人行为追究其义务。

三是对成都市交通管理局、车辆管理所相关党员干部深入调查责任追究，查明能否存有内幕交易、因涉嫌腐坏个人行为。

四是举一反三，在我省行政部门行政机关进行集中整治，严厉打击相近难题，催促司法部门进一步加强行政部门行政规章的合法性审查，民政进一步完善健全产业协会综合性管控管理体系。

督察组将紧密追踪相关状况，催促地区以整顿为突破口，进一步促进产业协会同乡会标准发展趋势，实实在在贯彻落实中间有关推进“放管服改革”改革创新、提升经营环境的精神实质。