网吧维权之声 打击\"黑网吧\"

内容速读：

　　网吧一直是社会关注的焦点问题。近一段时期网吧一直处于治理整顿的高压态势之下。整顿是加强网吧行业管理的重要手段，通过治理整顿，一批违法经营的“黑网吧”被清理打击，逐出市场，正规网吧的生存空间得到了净化；但在整顿过程中也出现了一些并非公正公平的现象......在四川新闻网的麻辣论坛中，泸州市网吧业主们的呼声不绝于耳。

　　网吧一直是社会关注的焦点问题。近一段时期网吧一直处于治理整顿的高压态势之下。整顿是加强网吧行业管理的重要手段，通过治理整顿，一批违法经营的“黑网吧”被清理打击，逐出市场，正规网吧的生存空间得到了净化；但在整顿过程中也出现了一些并非公正公平的现象......

镜头一：广东东莞
　　据《南方日报》报道：“本报1月6日讯 随着网络的延伸，人们的生活与互联网的关系越来越密切。记者近日在东莞市采访，稿子写出后想找家网吧发稿，无奈找了大半个城区也没搞定。事后了解到，东莞市到目前为止竟还没有放开网吧市场！该市目前正在营运的网吧均是非正规经营，正规网吧为零。”

　　东莞市将近700万人口，多为流动人员。作为我国改革开放的前沿阵地和华南地区经济最为活跃的地区之一，制造业极为发达，每年吸引了数百万的外来工到此就业。

　　为何这样一个最适宜网吧生存的地方，连一家正规网吧都没有。是不是没有正规网吧，连黑网吧也没有呢？当然不是，正好相反，非法网吧星罗棋布，遍布每个角落，说明用强硬的行政手段是阻止不了市场需要的。对于没有一家合法网吧这种现象的解释，最近该市文化部门的一位领导去外地调研时是这样说的：“我们都以为网吧真的就像海洛因一样的电子毒品，所以要禁止网吧的发展。”

镜头二：四川泸州
　　据四川新闻网报道：“泸州市文化局至今不给我们泸州300多家网吧办理年审，导致我们所有网吧现在都成了黑网吧。如果到5月31日之前，我们还不肯搬进文化局指定的地点进行统一经营，我们所有的网吧都会被当作黑网吧关停。谁来救救我们？”在四川新闻网的麻辣论坛中，泸州市网吧业主们的呼声不绝于耳。

　　据了解，泸州全体网吧业主没有被最后期限所吓倒，也没有被强行断网所吓倒。6月初，他们为了生存，集体到省政府上访。泸州文化部门怕事情闹大，同意业主回去后办理年审。但网吧业主们回去年审时，文化部门却以先进场先选地方、先年审，分化了业主们本就不牢固的统一战线。造成过半业主被迫集中经营，剩下的无法经营。

　　是不是集中经营生意就很好呢？据泸州网吧业主说，网吧集中经营后，有的网吧一天的生意只有几十元。因为生意惨淡，集中经营的网吧业主，都像发廊妹一样，站在门口抢客。争抢生意势必带来纠纷，有的网吧业主为此还大打出手，经营环境十分恶劣。未集中经营的网吧业主，都纷纷表示要把电脑卖了以后与主管部门抗争，为自己的合法权益作最后努力。

镜头三：山东齐河
　　齐河县是山东省德州市的一个名不见经传的小县城，却因近期闹得沸沸扬扬的“全国网吧维权第一案”而成为公众关注的焦点。
　　2004年4月9日，齐河县勒令全县境内所有网吧停业整顿，19日，齐河县网吧专项整治领导小组出台规定：本县网吧一律要达到60台以上机器和150平米以上面积，否则不能开业。在此情况下，昕华电脑网吧负责人李远代表部分网吧业主多次致信县领导，指出县级政府无权制定网吧行业的准入标准，县级网吧的经营规模应当按文化部及省厅的规定办。但李远始终没有得到任何答复，迫于生计，李远不顾县府的“禁令”，自5月起开始自行恢复营业。
5月26日，县文化局和公安局称昕华网吧“经查，你处已暂扣《网络文化经营许可证》中并责令停业整顿后仍擅自营业，并对上网者未进行身份证登记，未实施经营管理技术措施。按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条及第三十一条之规定，决定给予你处吊销《网络文化经营许可证》的处罚。”
　　三天后，李远依法向文化局递交了对文化局拟吊销昕华网吧《网络文化经营许可证》的行政处罚申请听证的申请书。听证定于6月8日在县府三楼会议室举行。结束后，6月9日，李远接到了齐文罚字2004第020号处罚决定书。结论是：吊销昕华网吧的《网络文化经营许可证》。

　　接下来，是文化局向工商局发出了行政建议书，建议吊销昕华网吧的工商执照，工商局也迅速向昕华网吧下达了告知书。昕华网吧再次申请听证，尽管李远在工商局举行的听证会上依旧慷慨陈词，但最终结果仍是工商局下达了处罚决定书——齐工商企处字2004第076号，结论是吊销工商执照。

　　昕华网吧在双证均被吊销的情况下，又分别向德州市文化局和德州市工商局提交了行政复议申请书。同时，还提交了在“行政复议期间暂停处罚决定的申请”。7月29日，李远收到了德州市文化局下达的德文复决字(2004)第1号行政复议决定书，决定书中称“根据《中华人民共和国行政复议法》第三十八条之规定，本机关决定如下：维持齐河县文化局(齐文罚字2004第020号的处罚决定，对复议申请人李远的各项请求不予支持。　

　　行政程序走不通，李远决定将主管部门告上法庭。2004年7月8日一早，年过五十的齐河县昕华网吧负责人李远来到齐河县人民法院立案庭，递交了一份行政诉状。在被告人一栏里，赫然写着：齐河县文化局、齐河县公安局、齐河县工商局。诉讼请求是：撤销2004年4月11日由三被告联合下发的停业整顿通知书，同时赔偿原告经济损失10000元。

维权在行动

　　上述案例是全国网吧治理整顿过程中出现的个别矫枉过正、有失公正现象的典型。针对这些现象，越来越多的业主不再“坐而骂”而是“起而行”，运用法律武器，主张自己的合法权益。从“泸州事件”的集体上访到“齐河事件”的“民告官”，无不反映出业主们运用法律武器维护自身合法权益的意识在不断增加。

　　社会各界给予了维权行动必要的支持，上文中提及的齐河事件当事人李远，得到了许多热心人的帮助和支持，一些业主在案件开庭时前往现场对其进行声援，部分法律界、文化界专家学者、行业组织代表、业主代表、新闻媒体等也于近日针对该事件召开了一次座谈会，就维权相关问题进行了深入的探讨，为网吧业主出谋划策，帮助他们运用法律武器维护自己合法的权益。中青网协等准行业组织在业主维权行动中发挥了积极的作用，提供了业主与主管部门间的沟通、协调的平台。在他们的努力下，业主的维权行动取得了很大进展。中青网协项目部主任邵德海介绍说：“东莞不承认有网吧的存在，泸州网吧强制集中经营，我们向上反映后，文化部向这两地都派了调查组。现在的情况是：东莞从上个月已经开始重新审批了，目前已经发了一百多家网吧执照。泸州现在也暂时停止了强制网吧集中经营的行动。很多情况，可以由各地汇总到协会，由协会将各地情况分类汇总报给有关部委，这样可以加快各地问题的解决。”倍受关注的“全国网吧维权第一案”的一审判决也有了结果，齐河县人民法院判定撤销被告齐河县文化局、齐河县公安局、齐河县工商行政管理局2004年4月11日给原告下达的通知，案件受理费、公告费由三被告承担。这个判决显然是业主维权之路上的一缕曙光，同时也体现了司法的公正性和国家法制化的日趋完善。齐河县委、县政府不护短、实事求是、以群众利益为重的工作态度同样值得肯定。相信在大家的共同努力下，网吧的合法权益一定会得到保护。

明天会更好

　　网吧是有助于国家信息化建设的新兴产业，正确的引导和科学的管理，并积极听取来自产业第一线的呼声，才是网吧产业的主题曲。相信随着主管部门更加科学、人性化管理政策的实施，网吧行业自律意识的日益加强，维权之声必将自然消失，产业的明天会更好。