管理好当地网吧 也考验政府的执政能力

内容速读：

目前，网吧行业在经历了几次大风大浪之后，半数经营惨淡，很多处于崩溃的边缘。在这种背景下，日前文化部主办的中国网吧产业联盟峰会上，有关领导透露了网吧未来发展的利好消息，即通过延长上网时间、松动18岁禁忌等新政策、新规定予以扶持。其一，从消费者获得的“性价比”和网吧这种上网方式的“规模效益”看，它肯定优于个人在家里上网。

　　据报道：网吧行业的兴起与发展，一直伴随着激烈的争论。目前，网吧行业在经历了几次大风大浪之后，半数经营惨淡，很多处于崩溃的边缘。据媒体对成都某数码网吧旗下的10家连锁网吧的调查，其中6家经营惨淡，3家准备转让，仅有1家略有盈利。在这种背景下，日前文化部主办的中国网吧产业联盟峰会上，有关领导透露了网吧未来发展的利好消息，即通过延长上网时间、松动18岁禁忌等新政策、新规定予以扶持。

    人们去网吧上网，应被看成是一种正常消费；而开网吧，则应被看成是正常的经营行为。于是，应建立一种基本的思维，即在谈论网吧问题时主要依据市场规律说事儿。

    其一，从消费者获得的“性价比”和网吧这种上网方式的“规模效益”看，它肯定优于个人在家里上网。从经济意义、财富意义上说，网吧的出现和健康发展是一件增加社会福利的大好事。

    其二，没有网吧等于没有公用电话，在如今的信息时代、网络时代，人们上网的需求与日俱增是不争的事实。正因为在网吧上网的“性价比”很合算，正因为很多人一时还没有条件在家里上网，网吧没有理由不得到蓬勃发展。

    其三，因为网吧既不属于公共事业，更不属于制造火箭、卫星、原子弹的特殊行业，它就像数不清的夜总会、美容店、洗脚屋以及饭馆一样，其数量、规模、服务价格、营业时间、顾客对象等等，只能通过市场竞争来调节。

    然而由于“先入为主”地给网吧预设了一系列不问青红皂白、以偏概全的禁忌，使它变得十分“特殊”起来；由于认为它“特殊”，所以促使政府在网吧发展的一般市场规律之外，给它设定了若干“紧箍”，例如营业时间限制等等。这些“紧箍”违背了网吧经营的市场规律，使它出现了整体性的行业危机。

    “执政能力”是一个很宏观、很严肃的政治概念，但它同时也应该很具体，而且是可以在政府具体的管理行为中得以验证的。与林林总总的经济生活乃至其他社会事务相比，网吧管理的确显得渺小，但它似乎也能作为一个检验执政能力的“平台”。

    不仅是网吧管理，其他很多管理每每都会面临如下的矛盾乃至困境：如何处理经济效益与社会效益的关系？如何处理政治理念、政治目标与法治底线和公民权益底线的关系？如何既做到尊重市场规律，又能减少乃至规避某些“外部性”问题？执政能力、执政水平，往往就是在对上述各种矛盾的处理中得到提高，并在一种公认的社会效果中充分体现出来的。

    政府在管理社会经济及其他社会生活的过程中，无论遇到再大的难处，某些“底线”是永远应当坚守的，例如尊重市场规律的底线，尊重公民法定权利和权益的底线等等。有了这些底线的屏障，很多传统社会遗留下来的不科学、不适当的行政理念和管理方式才有可能逐步消除，很多新的、符合时代的管理方式以及管理艺术、科学手段才有可能被“逼”出来。