细数各国:网游审批制度 法律和机构上的健全

内容速读：

　　当一个叫做“审批”的词，把中国游戏业搅得像倒剩饭的排水口一样混乱时。但“审批”又绝不是一个可以绕开不谈、避开不做的事情，毕竟中国的这些游戏人需要对广大的未成年人负责，更需要对自己的下一代负责，即便是有些别的人可以不负责。任何人都不可能玩过市面上所有的游戏。在游戏产业的各个发达国家里，与“审批”这个词密切相关的另一个词是“分级”。

　　当一个叫做“审批”的词，把中国游戏业搅得像倒剩饭的排水口一样混乱时。很多人不由得又在低头做叹息之状，发哀怨之言。但“审批”又绝不是一个可以绕开不谈、避开不做的事情，毕竟中国的这些游戏人需要对广大的未成年人负责，更需要对自己的下一代负责，即便是有些别的人可以不负责。任何人都不可能玩过市面上所有的游戏。即使鼓吹玩游戏对孩子成长有利的台湾智冠集团董事长王俊博，即使鼓吹“玩游戏是最好的交友方式”以教育软件起家的洪恩老板池宇峰，即使把孩子沉溺游戏归罪家庭不幸的史玉柱，即使他们也难以做到告诉孩子那些游戏可以玩，那些游戏又不可以玩。

　　几千年前的老祖宗就已经告诉过我们“他山之石，可以攻玉”。或许在关于如何保护孩子的这个问题上也可以于国际接轨，或许在建设具有中国特色的游戏审批事业的道路上可以学习下国外的经验教训。在游戏产业的各个发达国家里，与“审批”这个词密切相关的另一个词是“分级”。保护未成年人必然需要“审批”，或许也需要“分级”。“分级”是“审批”的目的；同时，“分级”的标准也是“审批”的标准。有明确标准的审批，便是法治；而无明确标准的审批，就是人治了。何况如今连谁治都还没有弄明白。

　　于是让我们抬起头来，看看更辽阔的世界，看看这个美好的地球上的其它国家是如何在进行这件事的。

　　韩国   关键词：《公演法》与KMRB

　　韩国政府在1961年制定了《公演法》，并成立了韩国公演伦理委员会，作为公演法的执法机构，负责全部节目的内容审查和审批。韩国的公演伦理委员会的审查范围包括舞台演艺、电影、电视、DVD、CD、广告、游戏等。

　　韩国负责电影与游戏内容分级管制的“韩国媒体评等委员会(KoreaMediaRationBoard)”，简称为KMRB，带有浓厚的韩国民情。有些美国认为适合青少年的游戏，在韩国却列为限制级，在美国是“18禁”游戏到了韩国却认为是适合青少年。有这样的差异，主因是文化上的差异。韩国的分级有全年龄、12岁以上、15岁以上与18岁以上。

　　我们的近邻韩国，一直被认为网络游戏的第一强国。其原因很简单，韩国政府充分认可网游产业的经济作用，并大力扶持。然而这扶持不仅仅是指在经济上的坚持，也包含着法律和机构上的健全。

　　美国   关键词：充分自律的ESRB

　　美国的游戏分级组织“娱乐软件定级委员会”（ESRB）是一个独立的机构，它的任务是在娱乐软件业的支持下，为互动娱乐软件产品制定一套标准的定级系统。

　　定级流程

　　为了获得等级认定，一个游戏发行商需要向ESRB提交非常完整的的关于游戏的图片和内容。然后三个评估人，根据评估标准进行独立的审核，最后推荐一个等级。如果所有的评估人达成一致，那么ESRB将把内容评价书通知游戏发行商。了解到当游戏正式发行以后，发行商需要给ESRB一份正式的版本。游戏的包装将被从新的考虑，ESRB的专家将玩这款游戏去保证所有的评估是完全和正确的。ESRB评估员的身份是值得信任的。这些定级者代表着具有广泛背景、种族和年龄层的玩家，并且与互动娱乐业无关。他们包括退休的学校校长、家长、专家和其它领域的个人。

　　定级目的

　　ESRB定级的目的是为了向消费者提示互动视频或电脑娱乐软件的内容适合怎样的年龄层，而不是为了告诉消费者应该购买或租借怎样的产品，也不是作为选择产品的唯一依据。

　　美国的ESRB相当成熟，目前分类共有七种，包括所有人、三岁、十岁、十三岁、十七岁、成年人、未确定。而比这些更难能可贵的是：ESRB是独立机构，不隶属于任何上级部门，也不具备任何强制性效力，但是所有游戏发行商却能对其负责，并能充分自律地遵从其的规定。

 

　　欧洲   关键词：通行的PEGI与德国严厉的USK

　　欧洲现行的游戏分级制度PEGI(PanEuropeanGamesInformation泛欧游戏信息)是由欧洲互动软件联合会制定于2003年春代替原先在欧洲实行的游戏分级制度。现在该制度适用于欧洲16个国家。同美国的ESRB类似，PEGI等级标识也分为年龄种类和内容类型两部分。年龄种类共有五个类别，分别为3＋(3岁以上，下同)、7＋、12＋、16＋、18＋。内容类型共有六类，分别为：暴力、性、药品、恐惧、辨别力、粗话。

　　而德国，由于历史原因，并不实行PEGI而是由USK组织（专门负责对即将发布的电脑游戏进行评估的独立机构）负责审查。由于德国的校园枪击事件，导致了当地政府拟定一项法案，将禁止开发、散布及使用有杀人、暴力倾向及血腥内容的电玩游戏，否则最高将处以一年监禁或罚款的草案。德国巴伐利亚和下萨克森州政府各自提出法律草案，向18岁以下未成年人提供、转让、贩卖暴力电玩游戏者，最高将处以一年监禁或罚款；下萨克森州规定最高将处以两年监禁或罚款，且涉及逼真杀人、施暴情节的电玩游戏都包含在内。

　　比较有趣的是，德国USK机构的主管MarekBrunner也对德国政府不满意，MarekBrunner声称USK系统被许多外界因素指手画脚，比如德国《刑法》。但是他也表示，USK系统不考虑跟PEGI系统接轨。

　　虽然德国政府苛刻的游戏审查制度曾引起多家知名游戏公司提出批评，但落实到基础立法的这种做法依然值得赞同。关于什么情况下应该怎么去应对，永远是越详细越好。

 

　　日本   关键词：宽松与严格

　　日本的游戏分级制度由独立的第三方电脑娱乐评价机构CERO（全名ComputerEntertainmentRatingOrganization-电脑娱乐分级组织）审核，等级标志位于游戏包装盒的正面封面，分为“年龄区分标志”和“其它标志”两大类。“年龄区分标志”共分四类，适用的年龄层次在标志上都有标识：“其它标志”共分三类，依次是表示教育类、表示是游戏DEMO以及表示该软件用于宣传、促销，还没有最后平定等级。对于游戏分级的审查基准分为四大类（暴力、性、反社会行为、言语和思想）共22条。

　　日本的CERO专门对于日本的各平台电玩做审查。从A到Z，日本完善的审查制度、严格的分级制度、宽松的外部环境、民众的正确认识促进了游戏产业的良性发展。

　　对于日本游戏相信每一个中国玩家都不会陌生，日本电玩业在推动传统娱乐业变革的同时，也推动了整个信息产业的发展，推动了电脑技术和多媒体技术的变革，垄断全球十余年。而这背后完善的审查功不可没，严格的分级制度正是对民众的负责，宽松的外部环境则是对产业的负责。

　　结语

　　可以说的还有很多，世界CS强国芬兰并没有发生过什么暴力事件，澳大利亚和新西兰连文化衫印刷图案也需要审查……审查永远是也必然是不可缺少的，但如何做到更科学更专业，我们还有许多路要去走。有人在立法，有人在成立执法部门，有人在组织独立机构，有人在联合行业协会，条条大路通罗马。愿我们的路更加宽广，更加便捷。