“新八级工”制度实施一年多来成效初显

“新八级工”制度实施一年多来取得了初步成效——

成长技能型人才队伍 畅通职业成长通道(深度阅读)

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完善职业技能等级设置体系，畅通技能型人才职业发展渠道。“新八级工”制度营造有利于技能型人才成长和发挥作用的制度环境，努力培养一支数量充足、结构合理、素质优良的工业工人队伍。

2022年3月，人力资源和社会保障部发布《关于完善新时期技能型人才职业技能等级制度的意见(试行)》向下增加学徒工——学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师“新八级工”职业技能等级序列。

实施一年多来，人力资源和社会保障部门出台了哪些配套措施？技术人才感受到了什么变化？地方和相关企业的政策实施情况如何？记者接受了采访。

“新八级工”更符合产业和人才发展的需要

在道岔维修岗位扎根19年后，重庆轨道集团员工张杰带领团队完成了30多项科技创新和技术研究任务，设备故障率下降了50%以上。2022年，他成为集团首位特级技师。“早在12年前，我就拿到了高级技师证书，但当时又喜又忧，担心的是年纪轻轻技能水平就达到了顶峰，以后发展怎么办？”“新八级工”制度的实施，让张杰和同事们看到了希望，“大家都想再上一层楼，努力在技术攻关、发明创造等方面发挥更大的作用。”

“新八级工”在过去的一年里，许多像张杰这样的技术工人突破了职业生涯“天花板”，成为特级技师、首席技师；许多初出茅庐的职业学校学生为职业发展开辟了新的天地。

从20世纪五六十年代开始“老八级工”制度，到五级工制，再到今天“新八级工”我国职业技能等级制度经历了多次调整。“每一次调整都是为了满足产业升级和人才发展的需要。”中国人力资源和社会保障部就业培训技术指导中心原党委书记陈李翔表示。

与“老八级工”该系统更强调技能型人才对单台设备的不同操作能力。如今，制造业自动化、数字化和智能化的普及对技能型人才的综合性和整合性有了更高的要求。此外，技能型人才的文化水平普遍提高，因此，在原有高级工人的基础上，技师、高级技师、特级技师、首席技师等级逐步提高。同时，为了加强企业生产与职业教育的联系，在初级工人下增加学徒，有利于促进产业与教育的融合，帮助年轻技能型人才的成长。

在湖北省黄冈市，中能建筑集团的学徒王森今年刚毕业，但在当地生活垃圾焚烧发电项目现场工作了近一年。管道安装、设备调试、数据计算……技术人员手把手教，王森成长迅速。在王森看来，“新八级工”新的学徒制度，让他有更坚实的职业起点，“通过顶岗实习，我获得了更多的锻炼机会，可以提前一年训练技能，在未来的发展和晋升中更有信心。”

在教育人才、提高绩效、畅通道方面取得初步成果

除了提高新的职业技能水平外，“新八级工”该系统还推出了一系列配套措施。人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究所研究员童天表示，在等级认定方面，明确不同等级采用不同的评价方法，如用人单位独立评价、用人单位和社会评价组织认定、人力资源和社会保障部指导认定等；在技能型人才培养方面，实行工程一体化培养模式；在待遇方面，引导用人单位将工资分配给高技能人才。

“‘新八级工’系统实施后，我们团队中有两人被认定为首席技术人员，5人被认定为特级技术人员。公司每月分别发放6000元和3000元的技能津贴，总工资比原工资翻了一番。”中石油西南油气田分公司重庆气矿首席技师刘辉表示，新制度让熟练工人有面子、有内子。人力资源部主任肖涵予表示，“新八级工”该系统使技术人员更有动力进行项目研究。公司还更加重视高技能人才的待遇保障，成立专项基金，为技术人员的创新活动提供财政支持。

“‘新八级工’引导企业打破技术工人的收入‘天花板’，建立与职业技能水平相匹配的薪酬和激励机制，实现高技能、高工资、高贡献、高待遇。”陈李翔表示，部分企业探索实施年薪制度、股权期权激励、岗位红利等激励措施，使优秀高技能人才达到企业高级管理人员的工资水平。

走进天津大港油田，由中国石油集团渤海钻探工程有限公司首席技师赵增权设计的液压旋转除锈装置正在运行。

赵增权从事地下作业29年，是公司的创新专家。去年11月，他从高级技师晋升为公司首批首席技师之一。“成为首席技师后，不仅薪酬大幅提高，集团还升级了我带头的技术专家工作室的功能，让技术人才有更多的机会与技术人才共同克服问题。”赵增权说，“在我的徒弟中，还有医生！”

据人力资源和社会保障部职业能力建设司相关负责人介绍，2022年，中国获得职业技能等级证书1100多万人次，比2021年增长80%以上。评聘特级技师和首席技师近500人，高技能人才队伍不断壮大。

不断完善职业技能等级认定机制

不久前，在中能建筑集团合肥长丰9F燃机项目现场，90后焊工王振宇戴着防护罩，手持电焊枪，与11名同事竞争焊接技能。技能竞赛的表现将影响他的职业技能水平。

“顺利地说，这次我可以从中级工升级到高级工。”王振宇说。中能建设集团作为安徽省第一批技能型人才自主评价试点单位，成立了专业评价团队。目前，集团已认定工种140多种，396人取得技能等级证书。

“从理论层面，到工作表现，再到道德风格，中能建筑集团已经建立了一套比较完善的职业技能评价体系。”中能建设集团人力资源部副部长曹宗宝表示，未来公司将弥补数字化、自动化、智能化等方面技术人才的不足。

人力资源和社会保障部职业能力建设司相关负责人介绍，“新八级工”自制度实施以来，江苏、安徽、重庆等近20个省组织企业对特级技术人员和首席技术人员进行评价和聘用，中国船舶、中国石油、中国石化等企业积极对技术人才进行独立评价。

陈认为，如何避免企业技能认定？“自说自话”，这是一个值得进一步研究和解决的问题，不仅提高了识别工作的专业性，而且提高了市场化和社会化的参与度。

中国石油集团渤海钻探工程有限公司人事部副主任李长波介绍，为严格控制职业技能水平，公司编制了10多本教科书，题库约3万个问题，研究制定了一线生产评价标准，通过专项理论研究、前沿技术培训、师徒技能继承、技能技能交流、创新成果分享等方式选拔高技能人才。

童天建议，未来应根据经济社会发展和现代人力资源建设的新形势，不断完善职业技能水平体系的标准体系和识别机制，使技术人员能够在更广泛、更高的平台上获得公平的发展机会，更好地激发技术人才的活力。（记者 邱超奕 李家鼎 刘新吾 游 仪）