助力防汛救灾和灾后重建 保险如何更好发挥作用

新华社北京8月22日电 问题:帮助防洪救灾和灾后重建 如何更好地发挥保险的作用？

新华社“新华视点”记者谭谟晓

最近，国内一些地区因暴雨和洪水而遭受损失。保险作为一种灾害“减震器”和社会的“稳定器”，功能发挥备受关注。目前保险理赔进展如何？如何有效帮助灾后重建？“新华视点”记者进行了调查。

16个受灾地区已经支付了近45亿元的预付款

前几天，村民赵建民在河北省涿州市东城坊镇宁村村委会领取了9.48万元的农业保险理赔资金。

宁村是涿州洪涝灾害严重的地区之一，“我们从全国紧急调动了200多名索赔人员参与涿州农业保险索赔工作，第一次联系被保险农民了解灾害和交通状况。”涿州人保财产保险分公司副经理胡文东表示，公司专门启动农业保险灾害应急预案，开辟绿色理赔渠道，及时支付赔偿。

“首要任务是全力以赴做好保险理赔工作。坚持‘特事特办，急事急办’，最大限度地简化理赔流程和程序，开放‘绿色通道’，切实做到能赔快赔，应赔尽赔。”国家金融监督管理总局长李云泽说。

面对灾难，保险机构从受理报告、调查救援、维护协调、文件减免、索赔权限等方面努力提高索赔质量。

在黑龙江省，保险机构加强与地方政府的合作，尽快推进灾情核查和理赔进度。“加快查明保险标的受灾损害和保险保障，为快速赔偿和预付赔偿奠定良好基础。”平安财产保险黑龙江分公司总经理李明表示，公司通过卫星定位等技术进行调查，利用无人机对受灾地区进行航拍，尽快核实和登记受灾情况。

“理赔单证可免则免。”黎明表示，总公司还扩大了索赔授权，分公司可以在保单保险金额内对受灾标的的确定损失部分进行预赔，无需总公司批准。

在北京，国家财政监督管理总局北京市监管局明确要求财产保险机构统一理赔标准，相互认可、调查和确定损失结果。其中，在汽车保险理赔方面，河流车辆和其他洪水车辆将全额赔偿，其他损失车辆将全额赔偿“就高不就低”原则是尽快预付赔款。

记者从多家保险机构了解到，从理赔的角度来看，保险主要涉及汽车保险、企业财产保险和农业保险。

根据国家财政监督管理总局的数据，截至8月18日10时，河北、北京、黑龙江等16个受灾地区已报告26.93万份保险，估计损失金额99.22亿元，赔偿预赔偿金额19.58万件，44.64亿元。

进一步提高保险服务水平

“台风‘杜苏芮’给企业造成了很大的损失。幸运的是，我们投保的企业财产保险已经使用，并支付了120万元。”在此期间，福建泉州金穗米业负责人林嘉苹正忙着安排生产任务。

记者在采访中了解到，灾后保险索赔在一定程度上缓解了企业和人民的财务压力，为灾后重建和恢复生产提供了保障。与此同时，一些受访者表示，保险业的服务水平仍有改善灾难的空间。

“调查和确定损失与索赔金额有关。”一些种植者表示，在测量受影响农田的损失时，农民根据自己的经验可能与保险机构计算的损失不同。此外，保险机构应继续提高调查和确定损失的及时性。

“无人机和遥感技术在农业灾害固定损失方面具有优势，可以及时固定损失状况，为固定损失提供依据，提高固定损失的效率和准确性。”首都经济贸易大学农村保险研究所所长佗国柱表示，要进一步规范调查定损标准，加快农业保险科技建设。

平安财产保险北京分公司理赔管理部经理吴飞龙表示，部分作物被淹后，损坏程度可能需要一段时间才能反映出来。对于这种难以确定损失的情况，保险机构应与农民明确相关政策，约定损失观察期，然后再调查确定赔偿金。

“为了尽快缓解受影响企业和人民的短期财务压力，我们增加了预付款，主动提前服务，尽可能提高预付款比例。”吴飞龙说。

在调查中，一些保险机构也报告说，最近的索赔报告相对集中，面临一定的赔偿压力。

专家表示，保险机构应加强灾害事故前的分析和预测，加强对灾害事故风险规律的研究，协调处置资源储备。完善风险分担机制，通过购买再保险分散风险，确保及时、全额赔偿和稳定运行。

加强灾后重建支持和灾前预防

目前，许多地方的灾后重建工作正在有序进行，受灾群众和企业的生产生活正在恢复。

国家财政监督管理总局近日发布通知，支持保险机构积极满足灾区经营者灾后重建、生产恢复等资金需求。通过保险资产管理产品和私募股权投资基金，引导保险基金为水利、基础设施、公共服务等重大项目提供长期财政支持。

在保险资金支持灾后重建方面，记者从多家保险资产管理公司了解到，保险资产管理公司正在研究相关措施。

“保险资金具有期限长、规模大、来源稳定等特点，与水利等重大项目的融资需求高度一致。”PICC资本副总裁谭国斌表示，公司将努力通过债务投资计划、股权投资计划等产品满足民生项目建设的需要，帮助灾后重建。

业内人士表示，保险的功能不仅是赔偿损失，而且在防范灾前风险方面发挥了更大的作用。“每年，我们都会对面临台风、暴雨等灾害风险的客户进行筛查，然后对高风险客户进行现场隐患调查，对承保的重点项目进行巡逻，并提供有针对性的防灾防损建议。并在灾难发生前及时发出预警，帮助客户最大限度地减少损失。”阳光财险总经理助理王兵说。

“降低风险服务对提高社会抗风险能力和降低社会风险成本具有积极作用。”清华大学五道口金融学院中国保险养老金研究中心研究负责人朱俊生表示，保险机构可以在责任保险、汽车保险、农业保险等业务中提供风险减少服务，并将服务链延伸到保险企业所在行业的上下游行业，为客户提供一站式服务解决方案或解决方案。