不断实现人民对美好生活的向往——从二十大报告看人民生活新图景

北京，10月18日，新华社 问题：不断实现人们对美好生活的向往——从二十大报告中看人民生活的新图景

新华社“新华视点”记者

习近平总书记在二十大报告中明确提出，要坚持发展保障和改善民生，鼓励共同努力，创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。报告部署的新民生措施和新民生图景引起了与会者的热烈讨论和干部群众的热切期待。

收入:增加低收入者收入，扩大中等收入群体

报告提出，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调整高收入，禁止非法收入。

“该报告回应了人们的期望，并表达了人们的愿望。在城乡居民普遍增加收入的基础上，完善收入分配制度，推动更多低收入群体进入中等收入行列，使更多的人，特别是普通工人，感到有希望和前途。”湖南省长沙市高桥分公司运营部经理马石光表示。

中国政策惠民力度不断加大，千方百计促进居民增收，形成了4亿多人的中等收入群体。“十四五”中国将扩大居民收入增长渠道，重点关注高校和职业院校毕业生、技术工人和农民工，不断提高中等收入群体的比例。

就业：完善重点群体就业支持体系

就业是民生的基础。报告部署实施就业优先战略，提出完善重点群体就业支持体系，加强对困难群体的就业支持。协调城乡就业政策体系，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。

“这些措施聚焦社会焦点和难点，抓住稳定就业的关键。”吉林省白城市桃北区公共就业服务培训指导中心主任余燕华认为，就业不仅与个人和家庭生活有关，而且与社会和谐稳定有关。中国每年增加1000多万就业人口，不断扩大就业能力，提高就业质量，努力实现高质量、充分的就业。

近年来，依靠互联网平台就业的灵活就业人员数量显著增加。报告建议支持和规范新就业形式的发展，加强对灵活就业和新就业形式工人权益的保护。这将为相关就业人员提供更好的政策支持和保障。据了解，北京、海南等7个省和7家互联网平台企业正在开展新就业形式就业人员职业伤害保障试点。

社会保障：完善多层次社会保障体系

报告建议完善覆盖全民、协调城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

“报告对社会保障体系建设提出了新的安全标准要求，反映了底线意识和长期愿景。只有社会保障体系安全可靠、标准化，才能为人民提供稳定的预期和充分的保障，实现可持续发展。”中国社会保障学会会长郑功成说。

报告建议逐步推迟法定退休年龄；完善基本养老、基本医疗保险融资和治疗调整机制，促进省级基本医疗保险、失业保险、工伤保险；完善严重疾病保险和医疗救助制度，实施异地医疗结算。

郑功成表示，中国已经建立了世界上最大的社会保障体系，将更多的人纳入社会保障体系，进一步提高安全水平，编织社会保障安全网络。

医药:促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

报告建议深化医疗卫生体制改革，促进医疗保险、医疗、医疗协调发展治理，促进优质医疗资源扩张和区域均衡布局。

“这意味着在未来，更多的患者可以在家附近享受高质量的医疗资源，而不必去大城市和医院。”湖南省人民医院急诊科三部分ICU护士长徐芙蓉代表说，迫切需要提高基层医疗设施水平，大力加强人才队伍培训，增强人民对基层医疗卫生服务机构的信任。

徐芙蓉表示，2022年国家深化医疗卫生体制改革的重点任务，包括加快建设有序的医疗诊疗新模式，发挥国家医疗中心、国家区域医疗中心的主导辐射作用，发挥省级高水平医院的辐射驱动作用，促进市县优质医疗资源。

“一老一小”：促进全体老年人享受基本养老服务，建立生育支持政策体系

报告建议促进全体老年人享受基本养老服务，建立生育支持政策体系，降低生育、养育和教育成本。

江西省南丰县秦城镇秦台路社区党支部书记、居委会主任黄晓娟代表说，空巢老人和孤寡老人是服务的首要任务。二十大报告精神的实施将加快养老事业和养老产业的发展，让更多的老年人有一个幸福的晚年。

党委书记、四川省卫生委员会主任静静代表说，报告从优化人口发展战略的角度出发“建立生育支持政策体系”顶层设计指出了新时代人口工作的方向。积极建立合理的生育成本分担机制和友好的生育政策支持体系，做好政策工作“组合拳”，促进人口长期均衡发展。

教育:加强学前教育普惠发展，坚持高中多元化发展

优化区域教育资源配置，加强学前教育和特殊教育的包容性发展，坚持高中多元化发展，完善学生资助体系……一系列部署报告。

许多代表认为，该报告及时响应了不同教育阶段和群体的实际关注。我们应该继续扩大包容性学前教育资源的供应。此外，促进高中多元化发展，有利于促进学生的全面和个性化发展。

天津市和平区岳阳道小学校长楚新红代表说，群众对基础教育的需求也发生了变化，从“有学上”到“上好学”，基础教育的目标和要求应全面落实，完善学校治理和教师研究培训体系。

住房：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举制度

报告提出，坚持住房是用来居住的，而不是用来投机的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

党的十八大以来，我国住房保障体系建设加快完善，各类保障性住房和棚户区改造安置住房建设5900多万套。生活津贴和低收入住房困难家庭基本实现保障，人民生活条件显著改善。

“国家大力加强经济适用房建设，使亿万人民实现安居梦想。”宁夏银川公交公司102路公交车司机杨彦峰代表说，“我有一个50多岁的同事，几天前刚成功申请了80多平方米的经济适用房。这个家庭非常高兴。我希望相关制度能更好地支持人们的生活，让更多的人生活。”

环境：基本消除重污染天气

基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，全面实施排污许可制度，进一步推进中央生态环境保护监督……报告对进一步推进环境污染防治作出了一系列部署。

党的十八大以来，我国地表水Ⅰ至Ⅲ截面比例上升至84.9%；与2015年相比，2021年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度下降34.8%，优秀天数比例达到87.5%……我国生态环境保护发生了历史性、转折性和全球性的变化。

中国石化长岭炼油化工公司党委书记、董事长王妙云代表表示，今后要坚持精准、科学、依法治理污染，重点开展专项、系统治理周围痛苦强烈的污染问题，继续打好蓝天、清水、净土保卫战。（记者姜林、李延霞、谭谟晓、刘霞村、谢梅）