两部门印发通知：切实保障好困难群众基本生活
各省市、自治州、市辖区民政厅（局）、财政厅（局），各省级城市民政部门、市财政局，新疆兵团民政部门、市财政局：
现阶段，新冠肺炎新冠疫情多一点释放高发，一些地区产生较规模性新冠疫情，对困难群众生活导致危害。为深入贯彻习总书记有关疫情防控和基本上民生保障关键重要批示，贯彻落实中共中央、国务院关于扎扎实实控住经济发展、健全社会民生兜底保障对策相关规定，切实维护好城镇困难群众基本上生活，现就相关事宜通告如下所示：
一、积极做好最低生活保障等基本上生活救助工作中
增加最低生活保障制度落实幅度，对合乎低保条件的生活贫困家庭，立即列入最低生活保障范畴。为最低生活保障目标、特困人员公开增发一次性生活补助，受新冠疫情危害明显地域能为临时性生活困难群众派发一次性临时性救助金。积极主动推动有工作标准的救助目标打工学生就业，对因家庭主要成员学生就业造成收益超出最低生活保障的家中，给与一定的渐消期。密切关注消费水平变化状况，立即运行社会发展救助和确保规范与物价水平挂勾工作机制，准时全额派发价钱临时性补助。
二、增加未社保缴纳失业人员等困难群众临时性救助幅度
加强对未参与失业险的无生活由来失业人员的救助一对一帮扶。依照中国民政部、国家财政部《对于进一步搞好困难群众基本上生活确保工作方案》（民发〔2020〕69号）规定，对受新冠疫情危害没法返岗开工、持续三个月无固定收入，生活艰难且失业险现行政策没法遮盖的民工等未社保缴纳失业人员，未列入最低生活保障范畴的，经个人申请办理，由务工地或经常居住地派发一次性临时性救助金，协助其度过生活困难。增加对生活艰难未学生就业在校大学生等青年人的救助一对一帮扶幅度，依据实际情况立即采用临时性救助等相对应扶贫计划。对最低生活保障目标、特困人员及其脱贫致富人口中的新冠肺炎病人、因家庭主要成员被防护接诊等因素造成基本上生活发生临时艰难的家中，依据需求立即给与临时性救助。对别的基本上生活遭受新冠疫情危害陷入绝境，有关社会发展救助和保障机制临时没法遮盖的家中或本人，立即根据临时性救助给与一对一帮扶。
三、加强摸排清查、积极发觉
全国各地民政要加强积极发觉机制建设，机构鼓励基层人员、乡村级机构、社会发展救助协理员、社会工作师等，根据走访调查排查、手机沟通交流、手机微信联络等方法，全方位掌握管辖区内受新冠疫情危害困难群众生活情况，重点关注失业人员、灵活就业、最低生活保障边沿人口、避免贫困检测目标、暂不符低保条件但具有一定艰难的人民群众及其经救助后本身发展能力仍不够的困难群众，及时处理救助要求，跟进执行救助一对一帮扶，保证早发现、早干预、早救助。灵活运用特困户人口动态性检测服务平台，加强与有关部门资源共享、数据比对剖析，加强对特困户人口的检测预警信息，对看到的困难群众立即干涉、精确救助、综合性一对一帮扶。进一步通畅社会发展救助服务电话等困难群众资询寻求帮助方式，加强热线电话值班，提升申请办理高效率，保证立即审理、快速响应。
四、进一步提高救助普适性、及时性
全国各地要加强最低生活保障、特困人员救助供奉、临时性救助等救助工作中的对接，综合应用各类救助各项政策，保证应保尽保、应救尽救。充分考虑受新冠疫情危害困难群众实际情况，贯彻落实“优先救助”、“等级分类审核”等现行政策要求，有效设置城镇（街道社区）审核信用额度，适度提升中风险地区城镇（街道社区）备付金拔付信用额度和审核信用额度，新冠疫情比较严重地域可由小区（村）立即执行临时性救助。联系实际，确立临时性遇困外来务工人员申请办理临时性救助的详细情况、救助规范和救助期限，对在非户籍所在地因新冠疫情危害基本上生活陷入绝境的人民群众，由危难案发地立即执行临时性救助。充分运用县市级困难群众基本上生活确保工作联动机制功效，综合融合救助网络资源，对遭受重要生活艰难的，可采用“一事一议”、“一案一策”方法提升救助水准，处理危难案例。简单化提升救助程序流程，积极主动运用“互联网技术 ”、手机上APP等信息化管理方式，逐渐实行社会发展救助全过程网上申请办理，降低人群聚集，减少传染风险性，提升申请办理高效率。
五、提升健全救助服务项目方法
全国各地要对于困难群众具体必须执行归类化、多元化救助，综合应用派发实体、现钱和供应服务项目等方法，给予精确救助一对一帮扶。疫情防控期内，要主动协助遇困人民群众搞好安全防护，妥善处理外界停留工作人员就餐、酒店住宿等问题。加强分散化供奉特困人员走访调查探望和照顾服务项目，催促照顾服务项目工作人员切实履行授权委托照顾服务合同，照顾好特困人员日常生活。激励、适用慈善机构、青年志愿者、技术专业社会工作师等社会力量积极开展社会发展救助，为困难群众给予物资捐赠、生活照顾、心理指导、送诊医护等多元化服务项目。健全和贯彻落实适用社会力量参加社会发展救助的各项政策，增加政府购买服务幅度。激励、正确引导慈善机构开设社会发展救助新项目，探寻构建政府部门正确引导适用、领域机构运行、慈善机构参加的“救急难”服务平台，进一步加强政府部门救助与公益慈善一对一帮扶的高效对接。
六、加强监管
全国各地要加强对社会发展救助工作中的检查督促，保证政策方针对策落实落地。严格执行资金分配有关要求，进一步明确困难群众救助资产主要用途，标准应用标准和派发方法，加强资金监管，禁止私自扩张资产开支范畴，禁止以其他方式占用、侵吞、截流、停留救助资产，提升流动资金运用经济效益。全方位整顿困难群众救助补贴资产财务审计发现问题，广泛开展社会发展救助行业人民群众身旁腐坏和作风问题环境整治，严厉查处虚报冒领、截流私分、受贿侵吞救助资产及其“关联保”、“人情世故保”、收受贿赂等违规违纪个人行为。在加强内部控制的与此同时，主动接纳纪委监察、财务审计等职能部门的监管，充分运用社会监督功效，及时处理问题并阻塞资金监管系统漏洞，加强风险管控，保证资产精确应用。建立和完善容错纠错机制，鼓励党员领导干部勇于担当。
七、进一步加强组织保障
全国各地要深刻认识现阶段搞好困难群众基本上生活确保作业的极其重要意义和迫切性，稳步提升政治站位，提高底线意识，坚持不懈以民为本的发展思想，对焦困难群众危难愁盼问题，进一步套住兜准兜好困难群众基本上生活确保道德底线。要加强资金保障，综合用好财政资金困难群众救助补贴资产和区域各个财政局分配资产，对新冠疫情比较严重地域给与适度歪斜，保证资产立即全额下发。加强单位统筹协调相互配合、现行政策对接和网络资源综合，产生救助协力。加强政策宣传，提升广大群众对救助现行政策的了解度。全国各地社会发展救助政策落实状况，将列入2022年困难群众基本上生活救助工作中绩效评估。
中国民政部 国家财政部
2022年6月2日