盲道，为何不帮“盲”？——我国盲道现状调查

　　盲道，为什么不帮“盲”?

　　“国际盲人节”前夜记者暗访在我国盲道现况

　　编后语

　　10月15日是“国际盲人节”。我国视障研究会2019年数据信息表明，在我国有眼睛视力伤残人173一万。在我国历年来高度重视包含视障以内的伤残人利益确保工作中，近些年伤残人社保和基本上公共文化服务水准明显提升。

　　此外，因为伤残人尤其是视障人群状况独特，她们在生活中工作上会碰到许多平常人无法想象的艰难，也也有许多与普通人不一样的具体要求。从今天开始，专升本报名法制经伟版刊登“确保视障利益”专题报道，以求用法制助推视障利益确保获得能够更好地贯彻落实。

　　● 新闻记者实地调查北京市、天津市、山西省等地10条(段)盲道发觉，每一条盲道均出现差异水平的难题，包含盲道断断续续、有阻碍物、手感小圆圈被磨去及其砖头毁损等。多名视障接纳记者采访时也体现盲道被占致交通出行难难题

　　● 交通出行难从而造成智力障碍人员在进行文化教育、人际交往、完成学生就业等其它领域的难题，导致社会发展抵触与个人发展阻碍的恶循环。这针对激起自身潜力、充分发挥经济发展魅力、维护保养公平自由自在的价值观及其产生社会发展团结一致等，都引起了不良危害

　　● 提议将《无障碍环境建设条例》升为为法律法规，依规确立各阶段的责任主体，增加有关条文的强制权。工程建筑、公用设施从制定到工程验收各阶段提升包含盲道以内的无阻碍工程验收一票否决体制;健全无阻碍服务项目有关标准;针对典型性事情运行无阻碍公益诉讼，充分发挥提醒功效

　　“停，停住!”当王全有(笔名)的盲杖恰到一个杆状物件时，一个声音高声训斥道。原先，盲杖遇到的是卖尽早货摊支锅中的铁架子。商贩急了，说如果碰翻了锅中烧伤消费者王全有要负承担全部责任。

　　此时，北京北京市丰台区的王全有正立在一条盲道上。“我一个视障在盲道上一切正常走动，怎能了解盲道上支着一口锅中呢?!”

　　王全有的遭受并不是个案。《法治日报》新闻记者前不久实地调查北京市、天津市、山西省等地10条(段)盲道发觉，每一条盲道均出现差异水平的难题，包含盲道断断续续、有阻碍物、手感小圆圈被磨去及其砖头毁损等。多名视障接纳记者采访时也体现盲道被占致交通出行难难题。

　　盲道，为什么不帮“盲”?

　　盲道常常被占

　　视障无法交通出行

　　盲道，是在人行横道上或别的场地铺装一种固定不动形状的地面瓷砖，使视觉效果智障人士造成盲杖触感及上脚，正确引导视觉效果智障人士往前走动和分辨方位以抵达终点的安全通道。

　　殊不知，新闻记者实地调查的10条盲道，各种各样阻碍物阻拦视障交通出行变成一种普遍存在。

　　在北京北京朝阳北京望京街道社区，一条盲道因相邻公交车站台，上下班时间高峰时段常常停满共享自行车;在天津河东区晨旭道，因道旁铺面较多，小货车、三轮车等陆续停靠盲道上，且这一条盲道已经有好几处损坏;在山西临汾市购物广场商务大厦前，盲道上停满了车辆和共享电动车，且相邻电杆和路缘阻碍物……

　　在多地走访调查观查盲道期内，新闻记者未看到有视障应用盲道。

　　“沒有视障应用盲道”变成一些群众占有盲道的“原因”。10月8日早上9时左右，新闻记者在北京一公交车站台观查发觉，许多 居民立即将共享自行车停靠盲道上，并表明“大家都那样，没有人说不许停”。

　　在其中一名采访女性称：“周边也没其他地区停，难道说停在大街上吗?并且我从没见过这条道路上面有视障通过，盲道空着也是空着。”

　　盲道交通出行难，视觉效果智障人士深有感触。

　　2021年31岁的周彤，先天眼眸发育不全，眼周仅有很弱光泽，现阶段于北京一家专为视障制做手游游戏的公司出任新媒体营销。

　　“我之前一个人交通出行的情况下，对交通状况不了解，务必借助盲道。但有的盲道突起不足显著，我磁感应不上;有的没绕开阻碍物，突然之间就撞上;也有的里面停着各种各样车子，得绕着走，一不小心就搭到大街上。”周彤告知新闻记者。

　　走盲道时，周彤磕过腿、碰过度、撞过墙，还摔过许多 跟斗，因此之后她不愿意再走盲道，“收养工作犬、寻找过路人或是青年志愿者的协助，尽管不便点，但好过走盲道”。

　　王全有说，他也在盲道上遇到过各种各样难题。除开差点儿遇到锅中，有一次，他还遇到一辆汽车的车轱辘。当它用盲杖敲打车轱辘鉴别物件时，驾驶员冲他喊道：“别碰我的车。”“本来就是你的车挡在盲道上，如何仿佛我变成了惹麻烦的人呢?”王全有无可奈何地讲到。

　　杨青风是“金盲杖”视障人独立日常生活学习培训老师，关键承担学习培训智力障碍人员单独交通出行、高新科技輔助、烹饪技术等生存技能。“我教會她们怎么使用盲道交通出行，但在实际中，盲道却在把她们回去推。”杨青风告知新闻记者，他曾一度耳闻目睹自身的学生因盲道上存有阻碍物而负伤，乃至有学生称“自身不愿意外出”，这使他觉得伤心。

　　“盲道能够算得上最根本的视障交通出行设备，盲道难题这些年被多次谈及，却一直沒有获得合理处理，这给视障交通出行产生了非常大困惑。”杨青风说。

　　盲道难题广泛

　　管控沒有紧跟

　　王全有曾向相关部门反应过盲道被挤占难题，但最后并不理想化。“曾经的我打了12345服务热线，也向相关部门电話体现过，但一般 全是体现后实时路况会好几天，没多久就故态复萌了。”王全有说。

　　更让王全有负伤的是，他以前向盲道占有者提出异议，有些人不但不理解，还立即讲出“伤残人少外出”“盲道就你可以用，我们不能用啊”等致伤语句。

　　“盲道存在的不足立即危害了视障人员具有的无阻碍交通出行支配权，在一定水平上丧失了她们公平参加社会发展的随意。”武大文学院专家教授、中国残疾人工作发展趋势促进会利益确保技术专业协会负责人张万洪说，交通出行难从而造成智力障碍人员在进行文化教育、人际交往、完成学生就业等其它领域的难题，导致社会发展抵触与个人发展阻碍的恶循环。这针对激起自身潜力、充分发挥经济发展魅力、维护保养公平自由自在的价值观及其产生社会发展团结一致等，都引起了不良危害。

　　我国视障协会成立流程李庆忠说，盲道难题非常广泛，在其中比较明显的是盲道被占有、盲道损坏、铺装不标准等。

　　采访权威专家强调，盲道难题身后显现出的，是无障碍设计法律法规提供不够、广大群众观念欠缺、事后管控不到位等各个方面缘故。

　　对于此事，李庆忠剖析说，例如盲道管理方法传动链条长，涉及到整体规划、设计方案、工程施工、平时维护保养、管控等，每一个阶段出难题都有可能造成阻碍的造成;管理方法行为主体多，不一样地区的盲道归属于不一样的部门管理制度;盲道被挤占等个人行为欠缺清晰的惩罚要求和规范，管控工作力度不足。

　　“现代社会，大都市人口密集、城市形态比较有限、整治难度系数大，也是造成 以上情况的客观因素。”李庆忠说。

　　在张万洪来看，盲道被挤占等状况一直存有却无法获得有效的整治，一方面取决于与盲道有关的无阻碍基本建设法律法规的实施办法和执法主体都存有缺乏。另一方面取决于残疾人人群本身的监管能量不够，广大群众意识淡薄，发生“法不责众”窘境。

　　依据残疾人保障法的要求，无障碍设计的搭建和更新改造，理应合乎伤残人的具体必须 。新创建、改造和改扩建房屋建筑、路面、交通安全设施等，理应满足国家相关无障碍设计建设工程规范。各个政府和相关部门应该依照我国无障碍设计建设工程要求，持续推进已完工设备的更新改造，优先选择推动与伤残人日常事务、日常生活密不可分的公共文化服务配套设施的更新改造。对无障碍设计理应立即修理和维护。

　　《无障碍环境建设条例》也确立，无障碍设计的使用权人或管理员对无障碍设计未开展维护或是立即检修，造成没法正常的运用的，由相关主管机构勒令期限检修;导致应用人人身安全、资产损伤的，无障碍设计的使用权人或管理员应该承当承担责任。

　　北京外国语大学法学系国际公法教研组负责人赵理性告知新闻记者，在我国是联合国组织《残疾人权利公约》的最开始发起国之一，早在2008年6月就已宣布准许该条例，再加上残疾人保障法等一系列中国法律规定的颁布，表明在我国十分重视伤残人支配权难题。但从实际操作中盲道存在的不足看来，在落实做为伤残人支配权确保基本准则之一的无阻碍标准这个问题上也有不够。

　　赵理性举例说明称，依据《无障碍环境建设条例》要求，盲道的使用权人或是管理人员沒有立即对盲道开展维护或修理时，相关主管机构应当勒令期限检修。“但难题取决于，实践活动中欠缺实行实施方案，也无法确立有关部门的实际义务。换句话说，大家虽说有要求，可是要求怎么操作、谁来实际操作或是空缺。”

　　赵理性还谈及，在我国《无障碍设计规范》针对盲道的要求实际上是非常仔细的，可是现阶段缺少对执行情形的检测。

　　“盲道被占有也罢，设计方案不科学也罢，都和管控没紧跟离不开，而有关管控的详细要求，在现阶段的法律法规中出现缺少。”赵理性说。

　　在张万洪来看，针对盲道基本建设甚至更广泛的无阻碍自然环境基本建设，就算法律法规得更为具体严苛，假如仅从管理方法视角贯彻落实，而缺乏“客户角度”，尤其是欠缺让残障人士能够利用各种各样的渠道表述要求、意见反馈感受、救助危害，具有认为和完成公平交通出行支配权的行得通工作能力，免不了还会发生多种系统漏洞。

　　充分发挥监管功效

　　列入政绩考核

　　应对难题沉沉的盲道，该怎么整治以确保视障的交通出行支配权?

　　从法制建设视角，赵理性觉得，能够提升《无障碍设计规范》和《无障碍环境建设条例》中间的连动，比如说能够考虑到在《无障碍环境建设条例》中明文规定，本法规所根据的其它裁判文书应包含《无障碍设计规范》。那样还可以在一定水平上处理《无障碍环境条例》之中要求的责任追究难题没法可栖的状况。

　　李庆忠提议，应当将目前的《无障碍环境建设条例》升为为法律法规，依规确立各阶段的责任主体，增加有关条文的强制权。例如，工程建筑、公用设施从制定到工程验收各阶段，提升包含盲道以内的无阻碍工程验收一票否决体制;健全无阻碍服务项目有关标准;针对典型性事情运行无阻碍公益诉讼，充分发挥提醒功效。

　　张万洪的提议是，提升无阻碍行业的专业法律，确立实施办法，压实责任行为主体，设置奖罚标准，提高有关标准的约束。

　　从具体工作中视角，张万洪号召提升各个残疾人工作联合会的融洽功效，更强充分发挥政府部门行政部门在盲道基本建设中的协力，充分运用伤残人社会团体的监管、服务项目功效。针对盲道设计方案、工程施工、工程验收或更新改造，要多方面征求本地视障者以及意味着机构的提议;针对盲道的占有、毁损，能够激励大量社会力量充分发挥监管功效;针对盲道的维护保养、管理方法，能够试着根据政府购买社会化服务的方式给予确保和贯彻落实。

　　赵理性觉得，盲道身后体现的是包含视障以内的伤残人遭遇的无阻碍难题，理应对政府机构的有关工作员按时进行确保智障人士支配权的学习培训，尤其是盲道等无阻碍公用设施的维护保养，理应列入政府部门相关部门的平时政绩考核中。

　　从具体步骤视角，张万洪觉得，在盲道等无障碍设计并未完工或健全的情形下，能够根据其它技术手段开展填补，保证给予公平、宽容的城市公共交通服务项目。特别是在公交车站牌和别的公共文化服务场地内，要给予充分的、技术专业的人力引导。

　　“应以智力障碍人群的公平参加为关键，从健全交通出行链的视角，系统软件处理智力障碍人员交通出行难的难题。盲道仅仅智力障碍人员交通出行某一阶段中的一部分无障碍设计，大家需要基本建设一环扣一环的无阻碍自然环境，如红绿灯路口处设定语音提示，公交站、地铁口语音提示楼房、站口、到站等信息内容。”张万洪提议。

　　从信息科技视角，李庆忠提议，积极主动运用现代科学技术，运用5G和人工智能技术科研开发导盲智能机器人等智能化导盲商品，以合理处理视障交通出行难题。

　　“盲道并无法处理全部出游难题，例如对周围环境的鉴别、横穿马路、转乘别的公共性代步工具、精确寻找到到达站等，而信息内容科技的发展有希望系统软件处理这种难题，未来‘智能化盲道’也许会替代有形化的盲道。”李庆忠说。

原文章标题：盲道，为什么不帮“盲”？——在我国盲道现状调查