多处矿区满目疮痍，生态修复为何久拖不决？

新华社长春9月28日电  题：吉林长白山核心区好几处矿山断壁残垣，生态环境治理为什么久拖不决？

新华社“新华视点”新闻记者谭谟晓、张鹏

本来翠绿的公路边坡大规模外露、遍体鳞伤，几十米深的坑道宛如自然界的一个极大创口，堆放场长期性超出范围、超总产量堆积废石……

“新华视点”新闻记者最近追随中间第一绿色生态环保环保督察组监督吉林发觉，位于吉林长白山核心区的白山市对矿山开采监管不到位，通化钢铁集团公司板石煤业有限责任公司企业五个矿山生态环境问题难题突显，生态环境治理比较严重落后。

矿山长期性矿山开采，废石堆总量达到33二十万吨

下完雨后的板石煤业矿山，路面坑坑洼洼泥泞不堪，时常穿行的货车，将废石随便乱倒在坑道周边。远远望去，一些公路边坡基本上一点植物群落也没有，黑糊糊一片；一些公路边坡附近废石废料倾泄而下，令人震惊。这与板石煤业宣传策划的“绿色矿山”品牌形象截然不同。

白山市是我国关键绿色生态功能分区和中国十大绿色生态天然屏障之一，自然资源聚集，较大矿山开采坐落于浑江区，矿权所属板石煤业，配有五个矿山，各自为矿井矿、刘家堡矿、露天煤矿、上青矿和东沟矿。

殊不知，就是这个集好几个光荣称号于一身、自称为“被当今社会普遍认同”的矿山公司，大部分露天煤矿坑却早已存有数十年，有的废石堆场长期性超出范围、超总产量堆积废石，对当地的自然生态环境产生受到破坏。

监督工作人员详细介绍，五个矿山长期性矿山开采，产生13个露天煤矿坑和12个大中型废石堆场，公路边坡外露总面积达到317.6公亩。在其中，刘家堡矿难题较为突显，该矿占有林地类61.6公亩，58.6公亩未依法处理征占有办理手续，占比较高达95.1%。现阶段，刘家堡矿、东沟矿已经执行闭矿办理手续，其他矿山仍在完成采掘。

白山市林管局表述称，一部分工作员责任感不强，巡视巡护不及时，发现报告不立即，最后致使大规模林地类遭到毁坏。

值得一提的是，板石煤业固体废物历史时间遗址量多，并伴随着制造的开展愈来愈多。目前为止，13个露天煤矿坑无一进行修补整治，12个大中型废石堆场无一依照规定合理运用，废石堆总量达到33二十万吨；矿山开采箱使尾矿库超出五千万吨，库容量将要消失殆尽。

权威专家觉得，废石长期性超额堆积，尾矿库不妥善处理，不但比较严重破坏土壤资源，还非常容易引起自然灾害风险性，造成 护坡失衡、地面沉降、山体滑坡等，威协老百姓人身安全安全性。

修补形式化，管控义务“高转速”

记者采访认识到，板石煤业生态环境问题难题治不好，非常大水平上取决于本地相关部门管控不紧不实，责任落实显著不及时，生态环境治理形式化。

监督发觉，紧紧围绕板石煤业矿山生态环境治理，《白山市矿产资源总体规划（2008—2015年）》整体规划了土地复垦、废采石场环境条件修复等两个整治新项目，但目前为止均未执行。《白山市矿产资源规划（2016—2020年）》明确的七个关键整治区、八个重点项目建设中，彻底未谈及板石煤业隶属的五个矿山。

2018年至2019年，板石煤业五个矿山陆续制订地质环境环保与土地资源复垦方案，但沒有具体的本年度修补方案。监督工作人员表明，关键修补工作中绝大多数未进行，已进行的某些工作中都不及时。上青矿山应于2019年进行采坑护坡装饰，迄今未执行；露天煤矿区迄今未按要求清除运输废石。

真相眼前，白山市自然资源局居然向环保督察组出示说明，称“5家矿山开采基本上实行整治计划方案，执行边采掘、边整治”，与客观事实显著不符合。

与此同时，对于板石煤业生态环境问题难题，白山市及有关部门仅滞留在出文催促，具体追踪督查比较严重缺乏。2019年10月，白山市获准变成大宗商品固体废物开发利用产业基地后，紧紧围绕板石煤业策划了七个重点项目建设，但目前为止均未动工，有关部门沒有实现合理管控，反倒将落后缘故归结为于项目投资过大。

监督工作人员表明，10数年来，白山市尽管查到刘家堡矿违反规定占有林地类难题，但依法查处范畴仅涉及到当中的7公亩。直至2021年5月吉林纪委监委明确指出规定后，白山市才机构严肃查处。“白山市仅仅贯彻落实上级领导规定依法查处了刘家堡矿违反规定占地面积难题，对近在眼前的其他4个矿山沒有机构用心清查。”

白山市自然资源局认可，对公司实行矿山开采商业用地管理方法、自然环境修复整治工作中监管、管理方法强度不足，后力不够，欠缺不断跟踪，无法与林果业、紧急、环境保护等机构开展积极沟通交流，无法产生监督协力。

审批相关申请办理严格把关不紧，乃至有心“加水”

吉林长白山是关键绿色生态天然屏障，白山市位于吉林长白山核心区，加速翠绿色转型升级是必然趋势。但为什么生态环境问题状况层出不穷，生态环境治理久拖不决？

环保督察组觉得，白山市、浑江区对吉林长白山核心区维护的极端化必要性了解不及时，沒有把矿山修复摆放在应该有部位，对盗伐林木开采等毁坏生态环境保护个人行为依法查处不到位。相关部门不当担、不碰硬，监督管理缺乏，催促具体指导不到位，难题一拖再拖。

“白山市不但未合理执行管控义务，仍在矿山生态环境治理比较严重不及时的情形下，向上一级相关部门出示不实审查意见。”监督工作人员说。

2019年7月，白山市生态资源单位向上一级主管机构申报绿色矿山筛选名册，称矿井矿、上青矿合乎绿色矿山申请资格。但督查发觉，《板石矿业公司上青矿绿色矿山建设评价指标》中，矿容矿貌、矿山园林绿化、資源开发利用、节能降耗等多个指标值评分与具体情况差异比较大。

在板石煤业申请办理变动上青矿矿权的使用上，白山市相关部门也出現了有心“加水”的状况。国家相关单位颁布的《矿山地质环境保护规定》明确规定，未依照矿山开采地质环境环保与土地资源复垦方案整治的，勒令期限纠正，整顿不及时的，不审理其申请办理探矿权许可证书持续、变动。

今年8月，板石煤业明确提出上青矿矿权变更申请书。今年10月，白山市自然资源局浑江大队出示审查建议，称该矿“执行了矿山开采地质环境环保与土地复垦等有关责任”，但具体贯彻落实上与计划方案要求的相关对策有很大差别。

今年11月，白山市自然资源局没经用心核查，即认同浑江大队审查建议，并向上一级主管机构申报，审批严格把关不紧。

当今，白山市矿山生态环境问题难题仍然突显，生态环境治理已经是势在必行。权威专家表明，相关部门和地区要真真正正担起管控和处理的的政治责任，高品质定编矿山开采自然环境修补整治计划方案，加速修补过程，立即消除安全风险，让断壁残垣的山休重披绿装。