数据代人跑！婚姻登记跨省通办6月起试点推行

　　新华社北京5月19日电 题：数据代人跑，婚姻登记“跨地区通办”示范点解人民群众“急难愁盼”

　　婚姻生活，是人生道路中的一件大事儿。做为确定夫妻关系全过程中的重要一环，婚姻登记务必在一方户籍所在地申请办理的要求，很多年来让许多出门工作中、日常生活、学习培训的人深感不便。

　　喜讯来啦。前不久，国务院办公厅下发《有关愿意在一部分地域进行国内住户婚姻登记“跨地区通办”示范点的审批》，决策在辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川执行登记结婚和离婚登记“跨地区通办”示范点，在江苏省、河南省、湖南长沙、陕西省西安市执行登记结婚“跨地区通办”示范点。示范点限期为2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

　　5月19日，国家民政部举办婚姻登记“跨地区通办”试点动员部署电视电话会，婚姻登记“跨地区通办”工作中从而将进到执行环节，现行标准婚姻登记规章制度将迈入重特大改革创新。

　　据国家民政部详细介绍，婚姻登记“跨地区通办”试点运行后，双方不但能够在这其中一方的户籍所在地开展婚姻登记，如一方被告方经常居住地在示范点地域，也可在示范点地域申请办理备案。经常居住地一般就是指中国公民离去户籍所在地持续定居大半年之上的地区，婚姻登记行政机关的关键评定根据是看是不是拥有合理暂住证。

　　居所“扯证”：让公共文化服务随人走

　　来源于内蒙古自治区的陈女士和来源于青岛的孙先生在江苏省南京市工作中日常生活很多年。两年前，两个人决策领结婚证完婚，但因为那时候未将户籍迁到南京市，只能回孙先生家乡申请办理完婚登记。据孙先生详细介绍，从南京市乘火车回青岛市单趟要花6个钟头上下，动车票再再加上别的道上的耗费，来回一趟的开销贴近2000元，他还专业向企业休假三天。

　　像孙先生一样“为了爱奔忙”的不在少数。

　　依据2003年施行的《婚姻登记规章》，国内住户同意完婚的，双方理应一同到一方被告方居民户口所在城市的婚姻登记行政机关申请办理登记结婚。这一标准的制订虽然拥有那时候的考虑到，但随着着“流动性我国”的产生，对长期在外面的人民群众来讲存有许多麻烦。

　　婚姻登记是人民群众关心、社会发展关心的关键民生工程事宜，也是立即面向全国群众、社会影响很大的基本上公共文化服务。国家民政部数据表明，现阶段全国各地婚姻登记行政机关均值每一年申请办理登记结婚1000万对上下、离婚登记近400万对、补办婚姻登记证400万对上下，立即为民服务近4000人次。

　　与之相对性的是在我国人口流动更加经常的现况。第七次全国各地全国人口普查数据表明，2020年，在我国有4.93亿人处在“人户分离”的情况。更特别注意的是，外来人口中十五岁至三十五岁的工作人员占了总产量的70%之上。这种工作人员多见外出打工学生就业、经商办企业、上学参军入伍工作人员，适婚年龄工作人员占肯定占比。

　　依照现行标准法律法规，流动性人群回乡申请办理婚姻登记终将造成很大的時间、人力资源、物力资源和经济发展成本费。

　　“婚姻登记做为一项基本上公共文化服务，向居住人口遮盖是社会经济发展的大势所趋。” 中国社会科学院社会学研究所性別与家中社会学研究室主任马春华说，“婚姻登记‘跨地区通办’示范点是以处理人民群众因难、达到人民群众急切要求为导向性，恰逢所需，正当其时。”

　　不畏艰难：一次斟酌已久的示范点

　　“现代社会的管理方案一环扣一环，牵一发而动全身。”在北京市京中法律事务所家庭婚姻知名律师魏绍玲来看，从表层上看，示范点提升了婚姻登记地的挑选，但身后却涉及到被告方信息内容核实难度系数提升、业务流程流程优化、公共文化服务共享发展等各个方面要素，改革创新难度系数很大。

　　“还特别注意的是，示范点提升了现行标准《婚姻登记规章》相关要求，从维护保养法律法规公信力和可靠性视角来讲，自身就必须谨慎从事。”魏绍玲说。

　　在魏绍玲来看，“民有一定的呼，我有一定的应”是打造出政府职能转变的必然选择，但要进一步处理人民群众的“急难愁盼”，把好事儿办完，必须长期各个方面的累积提前准备。

　　实际上，有关推行婚姻登记“跨地区通办”示范点的斟酌，并非一日之功。

　　近些年，中共中央、国务院办公厅颁布了一系列推进“放管服改革”改革创新的文档，切实变化行政体制，深化体制改革、改善服务，打造出政府职能转变。做为民生领域的“放管服改革”改革创新，婚姻登记“跨地区通办”也一直在如火如荼的筹备中。

　　2017年国务院办公厅下发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中，就明确提出了要探寻进行外地申请办理婚姻登记工作中。2020年国务院也下发实施意见，将婚姻登记“跨地区通办”纳入全国各地高频率政务服务中心“跨地区通办”事宜明细。前不久，国务院办公厅审批愿意进行婚姻登记“跨地区通办”示范点。

　　此外，执行婚姻登记“跨地区通办”的各类标准也逐步完善。

　　一方面，历经民政和婚姻登记行政机关勤奋努力，婚姻登记管理信息系统现阶段已完成全国通，国家民政部与国家公安部、最高法院等单位资源共享获得了积极主动成果，婚姻登记智能化系统水准持续提高，这种都为“跨地区通办”给予了信息化规划基本。

　　另一方面，国家民政部会与我国发展改革委、中国人民银行等30个单位下发文件，在婚姻登记全过程中全面实施本人信贷风险告之规章制度，增加对婚姻登记全过程中故意隐瞒、歪曲事实、徇私舞弊申请办理婚姻登记等不诚实守信个人行为的惩罚幅度。

　　一些地区推行的婚姻登记“市区通办”“本省通办”的探寻也为此次示范点累积了合理的工作经验。

　　2016年至今，在国家民政部的具体指导和适用下，沈阳市、广州市、深圳市及其山东省16个设区的市相继进行了都市圈内通办示范点。2020年9月25日，经国务院办公厅受权，国家民政部适用浙江进行婚姻登记“本省通办”示范点。

　　“婚姻登记‘跨地区通办’是一项比较繁杂的自动化控制。整体看，项目前期获得了预期目标，累积了工作经验，为促进执行此次示范点奠定了牢靠的基本。”中国法学会婚姻家庭法学促进会会生长夏吟兰说。

　　民利自主创新：在便民利民与纪律间谋取互利共赢

　　在马春华来看，示范点实行将给婚姻登记行政机关产生的挑戰能够预料。

　　一方面，现阶段，全国各地婚姻登记行政机关的人员配置和工作环境关键依据本地户籍人口和年登记量核准。示范点将摆脱目前公共资源网配备均衡布局。针对外来人口、外来人员诸多的一、二线城市，就地结婚登记的总数或将俱增，这种地区婚姻登记行政机关的承载力将经受考验。

　　另一方面，婚姻登记“跨地区通办”涉及到阶段多，实际难题繁杂，全国各地工作中差别大，要完成“跨地区通办”，必须全国各地民政的相互配合和磨合期，更必须政府部门有关部门的融洽相互配合。

　　“婚姻登记行政机关做为对夫妻关系缔约或消除给予行政确认的政府机构，一方面要做细做实服务项目，达到居住人口的婚姻登记要求，另外还要确保婚姻登记纪律，维护保养婚姻生活崇高性和权威性。”夏吟兰强调，“这就必须在便民利民和纪律中间求取互利共赢。”

　　在夏吟兰来看，家庭婚姻规章制度是社会发展的根基，维护保养婚姻登记规章制度稳定井然有序关乎每一个人的权益。试点既必须婚姻登记被告方的参加和适用，立即掌握“跨地区通办”的內容和规定，也必须全社会发展的一同参加和适用，对试点中很有可能发生的难题采用对外开放宽容的心态，多提一些建设性意见提议，让试点事半功倍。

　　也恰好是根据那样的考虑到，国家民政部挑选辽宁省、山东省、广东省等标准相对性完善的地区做为示范点。“对务必推动的改革创新，采用示范点优先的方法，找出规律、凝聚共识，其自身便是我国治理能力智能化的反映。”马春华说。

　　马春华觉得，要充分运用示范点地域体制机制创新的功效，根据示范点在怎样融入服务项目群体的转变、怎样有效合理计算和配备服务项目資源、合理达到人民群众的服务项目要求等层面持续探寻途径、吸取经验，促进尽早产生一批可拷贝可营销推广的各项政策和规章制度体制，为在全国各地范畴内执行婚姻登记“跨地区通办”探寻行得通途径，为修定健全《婚姻登记规章》累积社会经验。

原文章标题：数据代人跑，婚姻登记“跨地区通办”示范点解人民群众“急难愁盼”