民航局印发《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）管理办法》

人民日报网北京市3月11日电 （新闻记者刘佳）新闻记者从我国民航局获知，为充分运用民用型无人驾驶航空公司实验产业基地（试验区）（下称试验区）在体制机制创新、法律法规等层面体制机制创新的关键功效，此前，民航局下发《民用型无人驾驶航空公司实验产业基地（试验区）管理条例》，秉着服务项目发展趋势、公平公正对外开放、协同系统和逐渐标准的标准，进一步确立民航局、民用航空地域管理处及其试验区申请、基本建设行为主体的工作职责，明确提出了对试验区基本建设及运行开展监管具体指导、综合性评定、沟通交流营销推广的规定，及其确立试验区开设、中止与退出机制，便于不断强有力适用和具体指导试验区基本建设和运行。

《办法》依据《民用型无人驾驶航空公司实验产业基地（试验区）基本建设工作指引》制订。《办法》强调，试验区应进行本年度自我评价，确保试验区运行安全性与成果輸出进展。民用航空地域管理处应依据管辖试验区具体情况，按时机构有关工作人员对试验区的信息报送、运行管理方法及安全工作等工作中开展监管与具体指导。在运行管理工作，试验区应依照公平公正、公平、协作的标准，协调工作其范畴内的航行主题活动，逐渐创建、健全运行管理中心需的标准与规章制度，关键包含确立运行管理方法行为主体，具有出示运行管理服务需要的工作人员、基础设施建设、运行管理系统及管理方案；制订规范运行程序流程、异常运行程序流程及紧急程序流程，定编试验区运行指南；创建监管方的准入条件、点评与退出机制。在安全性管理工作，试验区应逐渐创建、健全适用民用型无人驾驶航空公司的安全性体系管理。关键包含确立安全计划、安全性管理者以及义务，创建不安全事故搜集及分析程序；制订无人驾驶航天器运行前的风险评价程序流程，对于路面风险性、上空风险性制订相对的防控措施、应急管理应急预案并保证合理贯彻落实；创建对于运行管理者及监管方运行有关工作人员的安全性企业培训体系；帮助有关部门对不安全事故开展调研和应急处置，持续改善安全性体系管理等。

《办法》明确提出了试验区综合性评定和退出机制，由民航局以自然年度为周期时间，对试验区开展年终考核与日常监督考评，评定結果与试验区中止、退出机制挂勾。针对持续2年未提交年度工作汇报总结、持续2年考评結果为不过关等七种状况，民航局将发布撤出试验区。综合性评定和退出机制为试验区身心健康发展趋势和推动无人飞机安全性井然有序运行出示了制度保障。

《办法》还确立了沟通交流营销推广层面的內容。对于行业规范和产业发展规划的急切要求，民航局将明确提出重点每日任务要求，必备条件的试验区可申请办理进行实验，民航局给与具体指导和适用。对于优秀、完善、可用的试验区成果，民航局将以行政规章、标准规范、解决方法等方式向社会发展公布，推动成果的营销推广与运用。民用航空各地区管理处承担向民航局强烈推荐本地域的试验区成果，具体指导和融洽本地域成果輸出、示范性和营销推广。为协助试验区提升运行体制，提升 运行安全防范措施工作能力，促进成果輸出与转换，民航局将按时机构试验区经验总结，立即机构权威专家进行各试验区重点具体指导。

无人飞机试验区是民航局无人飞机管理方面的关键积极探索，是探寻无人飞机行业规范和社会治理紧密结合工作中的关键进度，也是井然有序进行在我国无人飞机示范点示范性工作中的关键确保标准。目前13个大城市（市区）民用型无人驾驶航空公司实验产业基地（试验区），遮盖大城市情景、岛屿情景、主线货运物流和综合性运用扩展等实验运行情景和运用，进行无人飞机系统软件安全系数、稳定性及认证合乎性科学研究，统筹兼顾低空飞行航线資源、提升 低空飞行航线資源应用高效率，探寻无人驾驶航空公司运行基础设施建设项目投资、基本建设、应用及管理方式等每日任务。