4年支出超6万亿元！财政支农资金如何分配和使用

财政支农“帐簿”靓(锐金融)

2016至2019年全国各地财政一般公共性成本预算分配农业农村有关开支6.07万亿

超六万亿人民币！日前公布的国务院关于财政农业农村资金管理和应用状况的汇报显示信息，2016—2019年，全国各地财政一般公共性成本预算总计分配农业农村有关开支6.07万亿，年平均提高8.8%，高过全国各地一般公共性预算支出均值增长幅度。汇报强调，总的来看，“十三五”期内在我国财政支农工作中成效明显，资金投入幅度持续增加，开支构造持续提升，资产管理能力和应用经济效益持续提升 。下一步，将进一步增加资金投入幅度。

关键适用五个层面

近些年，财政农业农村资金管理和应用状况怎样？财政部科长刘昆日前详细介绍，各个财政单位会与相关部门把农业农村做为财政开支的优先选择确保行业，为执行乡村振兴发展战略出示了强有力支撑点。中间财政农业农村资产关键适用五个层面。

确保谷物和活猪等关键农业产品合理提供。适用进行农机车购买补助，根据当代牧业创新基金推动社会发展资产投资牧业超出100亿元。2020年将活猪临时性贴息贷款补贴范畴由年出栏率5000头之上的养殖厂户，扩张到年出栏率500头之上的养殖厂户。

大力支持打得赢脱贫攻坚战。充分发挥中间财政重点扶贫款资金投入重要途径功效，2016—2020年，持续5年每一年提升200亿人民币。大力开展特困县农惠农资产综合融合示范点，2016年至2020年前三季度，全国各地832个特困县总计融合应用财政农惠农资产超出1.五万亿人民币。

适用推进农牧业产业结构升级性改革创新。适用推动乡村一二三产业紧密结合，提高金融信息服务乡村振兴工作能力，2016—2019年，全国各地农牧业银行信贷贷款担保业务流程经营规模年平均提高81.9%。

加速补上农业农村公共文化服务薄弱点。2018年至今总计新更新改造乡村户厕3000多万户。2016—2019年总计新改造农村公路养护超出120万多公里。

促进不断完善当代农村社会发展治理体系。提升乡级机构运行经费保障，适用进行乡村承包土地承包权土地确权备案发证，适用进行乡村团体财产清产核资。截止2019年底，全国各地村团体运营盈利超出五万元的村占比达48.2%，比2016年提升 23.两个点。

执行预算绩效管理方法

资产应用准，管理方法得紧跟。刘昆表明，近些年，财政部会与相关部门提升资金分配，健全统筹规划，自主创新体制机制创新，深入开展农业农村行业各项改革每日任务，持续提高财政资产应用管理方法的合理性、规范化、实效性。

“促进健全农牧业适用维护规章制度。2019年制订颁布了《关于完善农业支持保护制度的意见》，明确提出了对农户立即补助、生产制造适用、基础设施建设基本建设、价钱适用、绿色生态生态环境保护等层面的现行政策措施。”刘昆说，探寻创建农惠农资产综合融合常态化，提升农惠农资产根源融合，授予地区更高的资产综合融合管理权限，不断加强地区工作主动性。

在财政成本预算管理工作，刘昆详细介绍，全面推行预算绩效管理方法，制订农业农村有关财政转移支付绩效考核管理规章制度方法，促进完成财政农业农村资产全部中间区级和财政转移支付新项目绩效考核管理全覆盖。

“紧抓资金托管和监督管理。”刘昆表明，加强财政农业农村资产监督体系基本建设，完成832个特困县精准脱贫审计全覆盖，大力加强乡村振兴有关资金分配，促进现行政策落地式。基本建设财政扶贫款动态性监控管理平台，借助服务平台创建了财政扶贫款总账表，追踪成本预算分派下发、资产付款、绩效考核指标实行、到人到户补贴派发等状况，推动提升扶贫款管理方法。

进一步增加资金投入幅度

“在见到考试成绩的另外，大家也充分认识到存有的差别和不够。”刘昆说，因为财政农业农村资产涉及到不一样行业领域和亿万群众，权益行为主体需求多元化，点多、线长、范围广，财政农业农村资金分配应用还遭遇一些艰难和挑戰。一是资金投入工作压力不断增加。当今世界各国经济环境仍然繁杂不容乐观，财政在将来较长一个阶段仍将处在紧平衡情况。金融业关键歪斜、社会发展积极开展的多元化资金投入布局还需进一步完善。二是现行政策间对接有待进一步加强。因为财政农业农村资产涉及到好几个行业领域、好几个等级、好几个地域，现行政策间的协作相互配合还需进一步加强。三是成本预算和绩效考核管理有待进一步提高。

下一步，如何做？“进一步增加资金投入幅度。”刘昆表明，财政单位不断把农业农村做为优先选择确保行业，逐步完善多样化资金投入保障体系，融合预算管理分配，再次将满足条件的农业农村行业新项目列入地区政府债券适用范畴。进一步扩宽资金投入方式，明显提高土地交易盈利用以农业农村占比，保证 “十四五”期终做到50%之上。

在现行政策管理体系和管理工作。刘昆强调，进一步健全财政支农现行政策管理体系，提升 现行政策精确性。进一步推动农惠农资金分配管理提升，将绩效考核管理深层融进财政农业农村资产预算管理、实行、监管整个过程。加强点评結果刚度管束，将业绩考核結果做为成本预算分配的重要环节，省吃俭用，把钱采用刀刃上、重要处，进一步提升 财政农业农村资产应用业绩考核。（邱海峰）