守住粮食安全生命线 严防耕地“非粮化”
人民网北京12月2日电 (新闻记者孟哲)处理好住房问题，自始至终是施政理政的重中之重。最近，国务院下发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（下称《意见》）。《意见》注重，全国各地各单位要深刻认识避免 农用地“非粮化”平稳农业生产的必要性迫切性，把保证 我国粮食生产安全做为“三农”工作中的重中之重，科学规范运用农用地資源，相互担起确保我国粮食生产安全的义务。
近年来在我国农业结构持续提升，地区合理布局趋向有效，农业生产连年丰收，持续六年维持在1.3万亿斤之上，为平稳社会经济发展趋势大局意识出示牢靠支撑点。可是一部分地域也出現农用地“非粮化”趋向，一些地区把农牧业产业结构调整简易了解为削减农业生产，一些经营主体违反规定在永久性耕地上植树挖塘，一些工商局资产规模性运转农用地改种非粮农作物等，这种难题假如放任不管，将危害我国粮食生产安全。
2020年始料未及的新冠肺炎肺炎疫情，使谷物等大宗商品农业产品貿易链、供应链管理受到损伤，国际性农产品市场提供可变性提升。农业农村部有关责任人表明，应该始终坚持把保证 我国粮食生产安全做为“三农”工作中的重中之重，以平稳中国农业生产来解决国际局势转变产生的可变性，将比较有限的农用地資源优先选择用以农业生产，采用强有力对策避免 农用地“非粮化”，切实稳现行政策、稳总面积、稳生产量，紧紧守好我国粮食生产安全的命运线。
科学规范运用农用地資源 确立农用地运用优先选择序
农用地是农业生产的基石。在我国农用地总产量少，品质整体不高，储备資源不够。该责任人表明，应对农业产品生产制造要求多元化，务必解决好发展趋势农业生产和充分发挥较为经济效益的关联，不可以单纯性以经济收益决策农用地主要用途，务必多管齐下把最基础最重要的挽救，将比较有限的农用地資源优先选择用以农业生产，保证 谷类基础自给自足、粮食肯定安全性。
《意见》明确提出，要科学规范运用农用地資源，确立农用地运用优先选择序。永久性耕地要关键用以发展趋势农业生产，尤其是确保水稻、小麦、苞米三大谷物的栽种总面积；一般农用地应关键用以谷物和棉、油、糖、蔬菜水果等农业产品及饲料精饲料生产制造；在优先选择考虑谷物和食用农产品生产制造基本上，适当用以非食用农产品生产制造。对销售市场显著产能过剩的非食用农产品，要多方面正确引导，避免 混乱发展趋势。
充分发挥农业生产功能分区在保证 我国粮食生产安全中的功效
农业生产功能分区是在永久性耕地中，划分的土壤资源标准不错、基础设施建设比较健全、相对性集中化联片的地快，是保证 谷物生产能力的关键地区，是平稳粮食栽种总面积的关键基本。现阶段全国各地已划分9耕地红线农业生产功能分区，并基础进行图中进库，精确贯彻落实到地快。据计算，农业生产功能分区完工后，能够确保在我国95%的粮食和90%之上的谷类要求。
该责任人表述说，依照《意见》规定，将从两层面下手，充分发挥农业生产功能分区在保证 我国粮食生产安全中的功效。一方面，加强监管，避免 农业生产功能分区减弱农业生产。把农业生产功能分区贯彻落实到地快，正确引导栽种总体目标农作物，确保谷物栽种总面积。机构进行农业生产功能分区划分状况“回头巡视”。另一方面，增加政策支持幅度，平稳谷物栽种总面积。把农业生产功能分区做为高标准农田基本建设关键，加速完工“一季千斤顶、两个季节一吨”的标准化粮田，提高谷物综合性生产量。
四方面激发农户种粮主动性 让种粮农户有好处有奔头
近年来，在我国谷物产品成本刚度增涨，种粮经济效益不断下降，农户种粮主动性遭受危害。《意见》布署，将坚持不懈强化措施、多措并举，提高种粮较为经济效益，确保农户种粮基础收益，让种粮农户有好处有奔头。
该责任人表明，强现行政策，提升对种粮行为主体的现行政策鼓励，适用农业合作社、农业合作社发展趋势谷物适当规模化。健全小麦水稻最少市场价现行政策，再次执行水稻补助和苞米黄豆经营者补助。提经济效益，培养谷物产业发展联合，适用基本建设谷物生完孩子风干、生产加工设备，连通农业生产商品流通上中下游全产业链，提升 谷物运营经济效益。降成本费，全力推动代耕代种、统防执政、土地托管等农牧业生产社会化服务项目，大力开展农业生产薄弱点机械自动化技术性实验示范性，切实处理稻谷机插、苞米子粒机收等发展瓶颈，加速丘陵地形山区地带田地宜机化更新改造，缓解劳动效率，减少谷物产品成本。防风险，推动三大农作物完全成本商业保险和收益商业保险示范点，为农业生产服务保障。
平稳各地区农业生产 推进提高谷物综合性生产量
在我国人口众多的我国基本国情，决策了务必举全国之力处理14亿人的用餐大事儿，各地区都是有确保我国粮食生产安全的责任和义务。“但近些年一些谷物产供销均衡区产出率显著降低，主销后倾角区产出率不断底位下滑，主销后倾角区和产供销均衡区谷物净加入量持续上升。”该责任人讲到，《意见》规定，粮食主产区要勤奋发挥特长，推进提高谷物综合性生产量，再次为全国各地做出贡献；产供销均衡区和主销后倾角区域维持需有的产出率，保证 谷物栽种总面积不降低、生产能力有提高、生产量不降低，相互维护保养好我国粮食生产安全。
该责任人表明，下一步将采用鼓励和管束紧密结合对策，激发各地区重农抓粮主动性。
一是优化规定，谷物产供销均衡区和主销后倾角区域依照关键农业产品地区合理布局及分种类生产制造提供计划方案规定，制订实际实施意见并抓好落实，扭曲谷物栽种总面积下降趋势。产供销均衡区域切实完工一批旱涝保收、超高产的口粮田，确保谷物基础自给自足。主销后倾角区域确立谷物栽种总面积道德底线，平稳和提升 谷物产出率。
二是压实责任，全国各地要进一步担负起确保本地域粮食生产安全的监督责任，平稳谷物栽种总面积，将农业生产总体目标任务分解到县市。加强粮食生产安全代省长负责制考评，提升 谷物栽种总面积、生产量和高标准农田基本建设等考核标准权重值，优化对粮食主产区、产供销均衡区和主销后倾角区的考评规定。严格监督并加强結果应用，对成绩显著的省区开展夸奖，对贯彻落实不到位的省区开展通告提醒谈话，并与有关适用现行政策和资产对接，进一步充分发挥考评的“方向标”功效。
三是权益赔偿，完善粮食主产区权益赔偿体制，贯彻落实产粮大县奖赏现行政策，将省域内高标准农田基本建设造成的增加农用地指标值调济盈利优先选择用以田地基本建设再资金投入和债卷还款、贴息贷款等，让农业生产强省大县种粮不吃大亏、有驱动力。
井然有序正确引导工商局资产下基层 避免 规模性运转农用地不种粮
近些年，全国各地积极主动正确引导和标准工商局资产下基层，在推动农村产业发展规划、提升乡村基础设施建设基本建设、推动农户创收等层面充分发挥了积极主动功效。可是也出現了工商局资产违背有关产业链建设规划规模性运转农用地不种粮的状况。
该责任人表述说，《意见》将采用四方面对策处理。一是加强正确引导。加强现行政策鼓励和宣传引导，激励和正确引导工商局资产充分发挥竞争优势，到乡村从业优良品种繁殖、粮油加工商品流通和农业生产系统化社会性服务项目等合适集约化运营、经济效益高、不与农户争利的行业，适用其与农民创建密不可分权益联接体制，产生利益共同体，参加谷物产业链发展趋势。
二是修定有关政策法规。修定乡村土地经营权运转管理条例，标准商事主体等ppp模式租用农村土地个人行为，提升对土地经营权运转的规范管理，避免 消耗农村土地資源、危害农户土地资源利益，让农户变成农村土地流转和规模化的积极主动参加者和真实既得利益者。
三是完善管控规章制度。催促全国各地赶紧依规不断完善工商局资产土地流转资质审查和新项目审批规章制度，为正确引导农村土地承包标准井然有序运转出示必需的规章制度支撑点。
四是果断劝阻违规操作。加强租用农村土地检测管控，对工商局资产违背有关产业链建设规划规模性运转农用地不种粮的“非粮化”个人行为，一经发现要果断给予改正，并马上终止其享有有关政策扶持。