产业与应用融合要构建网游产业链

内容速读：

　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。发展先进文化是实践“三个代表”重要思想的重要任务之一。　　党的十六大明确提出：要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化；要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，促进社会生产力的跨越式发展。

信息产业发展要服务于先进文化的传播

　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。发展先进文化是实践“三个代表”重要思想的重要任务之一。

　　在当代中国，发展先进文化，就是要发展面向现代化，面向世界，面向未来，具有浓厚民族特色和历史传统的、科学的、大众的社会主义文化，就是要支持和发展反映时代特征和先进生产力发展需要的、为广大人民群众喜闻乐见的、积极向上的、健康有益的文化。

　　党的十六大明确提出：要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化；要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，促进社会生产力的跨越式发展。

　　数十年来，信息技术与信息产业以其广泛的渗透性和加速、倍增作用为我国经济发展、社会进步与百姓生活水平与质量的提高做出了重要贡献。

　　我认为，在发展网络文化，弘扬中华民族五千年悠久历史和灿烂文化的时候，同样需要与时俱进地结合现代信息科技的发展，充分利用信息技术和网络技术，坚持产用结合、融合互动，以引导先进网络文化的发展与传播。

　　今年，中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发2004第8号)，信息产业部坚决拥护，并认真贯彻这一重大而紧迫的战略任务。

　　未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的健康成长直接关系到中华民族的整体素质和国家的前途，是党和国家事业后继有人的重要保证。

　　充分利用信息技术和网络技术广泛的渗透性和增值、倍增作用，促进先进网络文化产业的发展，为广大青少年朋友的健康成长做点实事和好事，是信息产业界义不容辞的责任，是信息产业发展的新的经济增长点，也是我们的一项重点工作任务。

　　信息产业是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，也是国民经济的第一支柱产业，它代表了先进生产力发展的需要和先进文化的前进方向，也代表了最广大人民，包括祖国的花朵———广大青少年的根本利益。

　　我国信息产业的发展史，就是“三个代表”重要思想的实践史。我认为，从某种意义上讲，信息产业的发展也始终伴随着中国先进文化的前进步伐。

　　党中央、国务院明确要求优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，这不仅对调整国家经济结构、推动经济与社会协调发展，以及提高百姓生活质量起到了重要作用，而且也有利于先进文化的推出与传播，有利于促进社会主义精神文明建设。

　　一、信息产业的发展，提高了建设社会主义先进文化的能力

　　改革开放以来，我国信息产业持续、高速发展，实现了历史性跨越。

　　我国信息产业，特别是软件应用与信息服务业的发展，互联网的快速发展与普及应用，广播电视的普及和电子政务的建设，不仅改变了党政部门的传统执政和行政方式，而且增强了党的方针政策和思想路线以及正确的世界观、人生观、价值观的传播力度和广度；加大了开展爱国主义教育和社会主义思想道德教育工作的便利性和有效性；提高了人民群众知政、议政和参政的意识，以及获取先进文化思想的现实性。

　　信息技术有效地改变了传统的科技、文化、教育、体育的传播方式，使亿万人民能够随时获取或应用古今中外先进的科学文化知识和吸收人类社会的文明精华，也使“数字鸿沟”逐步缩小，进一步解放和发展了文化生产力，增强了文化发展的活力和竞争力，它能够最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　二、信息产业的持续、快速发展，不仅促进了社会主义文明建设，同时也为社会主义精神文明建设奠定了坚实的技术与物质基础

　　我国拥有全球最大的先进通信网络与最多的用户。目前，全国电话用户总数已超过6.27亿户，其中固定电话用户达到3.07亿户，移动电话用户达3.2亿户，普及率已达24.8%；“村村通工程”取得明显成果，通话的行政村达到89.9%；互联网用户位居世界第二位，上网人数超过9000万，其中宽带用户突破3000万；电信新技术、新业务发展机制和良好环境逐步形成，据不完全统计，今年在全国推出的新业务就有80多种。我国电子信息产业发展更取得骄人业绩，今年前三季度销售收入1.88万亿元(其中软件业1800亿元)，增幅达40%以上，高于全国工业增速25个百分点；计算机与通信、软件与集成电路、信息家电与各类基础电子产品的核心技术不断突破，产品升级换代加快；信息技术应用与信息服务业蓬勃发展，使千千万万家庭享受到了彩电、手机、计算机、DVD、互联网等现代化电子产品带来的方便与实惠，人民的物质文化生活条件得到了极大的改善，人民获取先进文化的技术物质条件与信息基础设施环境得到了极大改善。

　　三、网络游戏产业作为信息产业的一个重要组成部分，发展迅速，正在成为传播先进文化的重要手段和途径

　　近年来，随着信息技术与网络技术的快速发展与广泛应用，特别是计算机、互联网、手机等信息传媒的迅速普及，使数字娱乐及网络游戏产业异军突起，成为全球重要的文化娱乐产业之一和信息产业新的经济增长点，对国民经济和社会发展的贡献和影响力与日俱增。越来越多的国家开始重视网络游戏产业的巨大商机，并以国家力量主导发展网络游戏产业。游戏软件是一种与文化背景密切联系的产品，具有很强的民族性和丰富的文化内涵。伴随着游戏软件在市场上的销售，与其相关的文化也随之传播。因此我们必须解放思想，实事求是，通过制定相关政策，积极鼓励、引导、扶持软件企业自主开发和大力推广有益于未成年人健康成长的游戏软件产品，加大优秀文化产品的生产及推广力度，不断以内容积极向上的国产游戏软件丰富未成年人的精神文化生活，这是求真务实之举，也是我国发展和传播先进文化的一项重要内容。

　　网络游戏产业现状

　　网络游戏产业蓬勃发展

　　网络游戏是依托软件、计算机及互联网技术发展起来的数字娱乐及新兴休闲方式。网络游戏产业作为一个新兴的高技术产业，已经成为同影视、音乐等并驾齐驱的全球最重要的娱乐产业之一，已经显露出巨大的商业价值，成为新的经济增长点。2003年全球网络游戏产业规模达到70多亿美元，占整个游戏市场规模的24.7%。目前，全球网络游戏产业已经形成了以游戏(应用软件)开发、运营和渠道为主体，计算机、软件、互联网、移动通信、网吧、游戏机以及电影、出版、展览等多行业共同发展的庞大产业体系，正在打造着完整的互联网产业链。

　　我国网络游戏产业于2000年开始起步，虽然只经历了三四年时间，但发展迅猛、潜力巨大。网络游戏的双向交流性及高速、不受时空限制等优势日益显现。随着我国互联网的普及、软件的快速发展以及宽带用户的增加和业务与服务的拓展，游戏软件及网络游戏产业成为产业发展的新亮点，备受社会关注。我国网络游戏用户2001年不足400万，2002年就超过800万，翻了一番；2003年达到1380万，同比增长了64%，占互联网用户量20%以上。2000年我国网络游戏市场规模仅为0.38亿元，2003年我国网络游戏市场规模达到24.3亿元，比上年增长了74.5%，有效推动着宽带业务的发展，带动了互联网产业的复苏。2004年上半年我国网络游戏产业市场规模已达到15.5亿美元，同比增长了87.2%。预计到2007年，我国互联网用户将达1.4亿，网络游戏用户将达4200万，网络游戏产业市场将达到100亿元，届时游戏产业将成为我国数字娱乐文化产业的先锋，市场前景非常乐观。

　　目前，网络游戏产业已成为网络经济及文化娱乐业的重要支撑，同时正带动着相关产业的发展，例如：对信息产业及通信运营业、批发和零售渠道、网吧及信息服务业的发展以及国家税收的提高等都有较大的促进作用。仅2003年，我国网络游戏就对通信运营业业务收入直接贡献87.1亿元，对电子信息产业直接贡献35亿元，对媒体及传统出版业贡献26.4亿元。这说明中国网络游戏产业开始起步，产业链初步形成，并向纵深发展。

　　中国网络游戏市场的快速启动，引起全球关注。我国目前已拥有全球最大的通信网络及最多的用户，全球第二位的互联网用户和PC市场，以及全球第二位的电子信息产业规模和蓬勃发展的软件产业。特别是由于我国拥有13亿人口，其中有3.7亿是18岁以下的未成年人，中国互联网的网民已达9000万，并且还在与日俱增。目前，中国拥有网络游戏用户2560万，其中15～30岁的青少年用户占90%以上，而且大都集中在15～23岁的男性。所有这一切都预示着，中国拥有全球最具潜力的网络游戏市场，也将造就出举世瞩目的游戏软件和网络游戏产业。

　　我国产业现存的主要问题

　　1.网络游戏的社会定位问题

　　由于我国游戏软件起步晚，加之一些政策性限制，在相当一段时间内，国内IT业不敢涉足网络游戏产业及游戏软件开发，致使国内市场的90%被国外厂商游戏产品占据，一些进口的网络游戏产品在传播先进文化、社会道德等方面都很欠缺，在社会公众中产生了很大负面影响，形成了恶性循环。有些好心的同志拟用封堵的方式一概排斥，事实上不仅没有管住国外厂商劣质产品的泛滥，反而限制了国内自主网络游戏产业的启动和正常发展。

　　2.国外游戏产品占据国内绝大部分市场

　　由于认识上的误区和限制，使得国内企业不敢也不能涉足网络游戏产业。目前，具有自主知识产权、弘扬民族文化的本国原创游戏软件很少，国内市场上80%的游戏产品来自国外，国产游戏占有率不到20%。流行的进口游戏很难为我国未成年人在精神文明方面的健康成长提供有益的帮助，更谈不上弘扬华夏五千年的悠久历史、灿烂文化及优良传统道德。基于这一认识，自去年以来，信息产业部加强宣传引导，并在今年的电子信息产业发展基金中安排了有关游戏软件及产业链相关开发项目，目前招标工作已完成，项目启动工作顺利推进。

　　3.缺乏核心技术、市场亟待整顿

　　目前国内游戏产业缺乏核心技术，拥有自主知识产权的游戏产品匮乏；企业竞争力低下，国产网络游戏产业整体技术水平与发达国家差距很大。此外，游戏厂商、运营商鱼龙混杂，游戏产品质量与服务质量问题不断，盗版和“私服”等现象突出，导致国内游戏市场不规范、秩序混乱，亟待整顿。

　　积极推进产业与应用融合互动

　　网络游戏已成为最受当代人，特别是广大青少年欢迎的一种休闲娱乐方式，直接关系到我国下一代人世界观、人生观、道德观的形成，以及他们的健康成长，因此得到各相关政府部门的密切关注和积极推动。近一年来，政府对于游戏产业的支持态度逐渐清晰，尤其是网络游戏，开始得到社会和政府的认可，网络游戏已不再是"墙头的野草"，一个日益有序和成熟的网络游戏产业逐渐形成。

　　2004年7月9日，在信息产业部主办的第八届软件博览会上，我国游戏产业的三大政府主管机关：信息产业部、文化部、国家新闻出版总署首次集体亮相，共同探讨游戏产业发展大计，积极引导游戏产业向健康有序的方向发展。9月份，信息产业部与共青团中央联手举办青少年游戏软件设计大赛，引导和鼓励大家更多地开发内容健康、具有教育意义的国产游戏，这必将掀起游戏产业发展的新高潮。

　　我国游戏软件必须弘扬民族精神，反映时代特点，符合中华民族悠久的历史、灿烂的文化及传统文明，还要适应当代未成年人的兴趣、爱好及生活时尚；做到知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一。为了提高我国游戏软件产品的竞争力，扩大市场占有率，加快我国游戏软件及网络游戏产业的发展，促进我国社会主义先进文化的发展，我们正在从以下几个方面采取措施，积极推进。

　　一、更新观念，正确认识网络游戏产业的作用

　　据预测，2006年全球上网玩游戏的人数将从2002年的大约5000万人增加到1.14亿人。今后五年，网络游戏全球销售额将以50%以上的速度持续增长。据国际著名咨询服务公司普华永道预测，全球电子娱乐业在今后数年内将以每年7.2%的幅度递增，2005年将达到1.2万亿美元，网络游戏的市场空间将更加广阔。

　　当今，发达国家游戏产业已经对经济振兴起到了非常重要的作用，带动了电信业、移动通信业、电子信息产业、软件业、文化产业和媒体等很多产业的发展。因此，要从根本上改变对网络游戏产业的片面认识，实际上它是一种集娱乐、智力、音乐、体育于一体的大型综合文体休闲产业，是一种融合了信息技术的网络文化，社会各界尤其是政府部门不能因个别游戏软件内容不健康及现存的问题，而一概否定。我们必须因势利导、兴利除弊，要在认真解决目前市场上存在问题的同时，积极加以正确的引导和加强市场监管，既不可因噎废食、一味封堵，也不能放任自流。近年来，相关政府部门从讲政治、维护社会稳定及有利于青少年健康成长的大局出发，积极引导和规范游戏市场，使其健康、有序发展。信息产业部为落实中央8号文件，已正式发出189号文，采取有关净化网络环境等措施，加大监管力度，积极务实地营造规范的市场环境，推动网络游戏产业的健康发展。

　　二、加强自主创新，掌握核心技术，更新盈利模式

　　要重点扶持具有自主知识产权、国际先进的3D游戏引擎以及工具软件关键核心技术的研发及产业化，支持并充分发挥各地方的积极性，在有条件的城市建立游戏软件开发基地，如：成都、沈阳、北京、上海等。鼓励国内外企业、科研院所、高等院校联合设立网络游戏软件产业研发中心，建设我国自主的游戏软件可复用构件数据库，尽快建立我国游戏软件的脚本、构件库等产业化技术基础，积极研发基于中华文化内涵的自主游戏软件。要不断探索和更新盈利模式，发挥后发优势。例如：鉴于我国移动通信产业发展迅猛，目前已拥有3亿多用户，我们将尽快安排有关基于PDA、手机、数字化3C产品等移动多媒体信息终端的3D芯片及移动平台，开发基于3G的网络游戏移动引擎。要鼓励企业之间以多种形式加强合作、建立联盟、资产重组、资源共享、共同发展。引导和鼓励游戏软件开发商与网络运营商及信息服务提供商加强联合，互利互惠，协调发展。

　　三、建立游戏产业人才培养体系

　　目前网络游戏产业建设中存在重运营、轻开发现象，致使游戏开发人员与用户的比例严重失调。我们将研究建立游戏产业相应的人才培养体系。最近信息产业部会同共青团中央举办全国青少年软件程序设计大赛，主题定为设计健康向上的游戏软件，切实为广大青少年成长成才服务，为国家培养更多掌握一流软件开发技术的专业人才。

　　四、加强行业监管，保证网络游戏产业健康发展

　　网络游戏产业涉及众多部门，绝非任一部门能独自完成，信息产业部将与各有关部门密切配合，对不利于我国网络游戏健康发展的盗版、违规经营等违法问题，采取联合行动，加大打击力度，利于精神文明建设，使游戏产业步入有序、健康的发展轨道。

　　在网游产业发展过程中，必须依法执政和管理，要建立必要的法律法规，加强文化市场监管，严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为的恐怖、暴力等有害内容的游戏软件产品。坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的游戏软件产品，对不利于产业发展的"私服"、"外挂"软件要彻底治理。

　　五、制定相应政策，各有关部门通力合作，采取有效措施积极促进网络游戏产业与应用融合互动发展

　　我国政府高度重视国产游戏软件和网络游戏产业的发展。国务院有关部门相继出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网游戏出版管理规定》等政策法规，加强对网络文化产业的引导和监管。同时，在全国联合开展打击"私服"、"外挂"等专项治理行动，维护网络游戏出版、运营机构和消费者的合法权益。

　　最近，经中央精神文明建设指导委员会批准，文化部、信息产业部、商务部、国家发改委、财政部、科技部、国家税务总局等相关部委，联合成立了动漫及电子游戏产业发展专项工作组，认真落实中央领导同志的重要批示，加强领导，加快动漫及游戏产业发展；拟定发展规划，完善政策法规，营造良好市场环境，积极扶持产业发展，努力打造产业链，促进产业与应用跨多个部门的融合互动发展。