三部门发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》

内容速读：

近日，自2022年9月30日起，国家互联网信息办、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布了《互联网弹出信息推送服务管理条例》。国家互联网信息办公室相关负责人表示，本规定旨在加强弹出信息推送服务的标准化管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人等组织的合法权益，促进互联网信息服务的健康有序发展。

近日，自2022年9月30日起，国家互联网信息办、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布了《互联网弹出信息推送服务管理条例》(以下简称《条例》)。国家互联网信息办公室相关负责人表示，本规定旨在加强弹出信息推送服务的标准化管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人等组织的合法权益，促进互联网信息服务的健康有序发展。

近年来，互联网弹窗信息推送服务为用户浏览查看信息提供极大便利，但随着互联网的飞速发展和移动应用程序的广泛应用，弹窗信息推送服务不断出现新情况新问题，需适应形势予以规范。根据当前现实，关注弹出新闻信息推送、弹出信息内容导向、弹出广告等关键环节，努力解决非法使用弹出新闻信息、弹出广告标志不明显、广告不能关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频率过多、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量欺诈等问题。

根据规定，互联网弹出信息推送服务是指通过操作系统、应用软件、网站等向互联网用户提供的信息推送服务；互联网弹出信息推送服务提供商是指提供互联网弹出信息推送服务的组织或个人。

根据规定，互联网弹出信息推送服务提供商应遵守宪法、法律、行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向、舆论取向和价值取向，保持清晰的网络空间。

本规定要求互联网弹出信息推送服务提供商落实信息内容管理的主要责任，建立健全信息内容审计、生态治理、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理体系。

本规定强调，互联网弹出信息推送服务提供商应遵守优化推送内容生态、加强互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设置推送内容比例、完善推送内容审计流程、加强用户权益保护、合理算法设置、规范广告推送、消除恶意排水九个具体要求。

互联网弹出信息推送服务管理规定

第一条 为规范互联网弹出信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人等组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理条例》、《网络信息内容生态治理条例》等法律法规。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内提供互联网弹出信息推送服务。

本规定所称互联网弹出信息推送服务，是指以弹出信息窗口的形式向互联网用户提供的信息推送服务。

本规定所称互联网弹出信息推送服务提供商，是指提供互联网弹出信息推送服务的组织或个人。

第三条 遵守宪法、法律、行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向、舆论取向和价值取向，维护清晰的网络空间。

第四条 互联网弹出信息推送服务提供商应落实信息内容管理的主要责任，建立健全信息内容审计、生态治理、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理体系。

第五条 提供互联网弹出信息推送服务的，应当遵守以下要求：

（1）不得推送《网络信息内容生态治理条例》规定的违法、不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、八卦隐私、奢侈炫耀财富、审判丑陋等违反公共秩序和良好习俗的内容，不得以恶意炒作为目的，关联某一话题，重点推送相关旧闻；

（2）未取得互联网新闻信息服务许可证的，不得弹出窗口推送新闻信息。弹出窗口推送信息涉及其他互联网信息服务的，经有关主管部门批准或者取得有关许可证的，经有关主管部门批准或者取得有关许可证；

（3）弹出窗口推送新闻信息的，应严格按照国家互联网信息办公室发布的互联网新闻信息来源单位名单，不得超出转载范围，不得扭曲、篡改标题原意和新闻信息内容，确保新闻信息来源的可追溯性；

（4）提高弹出窗口推送信息的多样性，科学设置新闻信息和垂直内容的比例，反映积极、健康、向上的主流价值观，不得集中推动、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾害事故等，引起社会恐慌；

（5）完善弹出信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，配备适合服务规模的审计力量，加强弹出信息内容审计；

（6）保护用户权益，明确告知用户弹出信息推送服务的具体形式、内容频率、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频率，不得对普通用户和会员用户进行不合理的差异推送，不得以任何形式干扰或影响用户关闭弹出信息；

（7）不得设置违反法律、法规或道德的算法模型；恶意屏蔽信息、过度推荐；未成年用户不得使用算法，可能影响身心健康的信息；

（八）弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显着标明“广告”并关闭标志，确保弹窗广告一键关闭；

（9）第三方链接、二维码等信息不得通过弹出信息推送呈现恶意排水跳转，用户不得通过弹出信息推送服务点击，实施流量欺诈和流量劫持。

第六条 互联网弹出信息推送服务提供商应自觉接受社会监督，设立便捷的投诉报告入口，及时处理弹出信息推送服务的公众投诉报告。

第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立和完善互联网弹出信息推送服务业标准，引导行业健康有序发展。

第八条 网络和信息化部门会同电信主管部门、市场监管部门等相关部门，建立健全合作监管机制，依法监督指导互联网弹出信息推送服务提供商提供服务。

第九条 互联网弹出窗口信息推送服务提供商违反本规定的，由网络信息部门、电信主管部门、市场监督部门等有关部门按照有关法律、法规的规定处理。

第十条 本规定自2022年9月30日起生效。