市场监管总局出台意见：查处哄抬价格违法行为

各省市、自治州、市辖区和新疆兵团市场监督管理（厅、委）：

现阶段，受当前国际形势和新冠疫情危害，一部分行业发生价钱出现异常起伏。为维护保养价格行情主要平稳，市场秩序监管部门稽查个人行为，现就销售市场监管部门依法查处哄抬价格违法行为时怎样适用《中华人民共和国价格法》《价钱违法行为行政处罚法要求》等相关法律法规，明确提出下列实施意见：

一、哄抬价格违法行为评定

（一）经营人有以下促进或是很有可能促进产品价格过快、过高增涨个人行为之一的，销售市场监管部门可以评定组成《价钱违法行为行政处罚法要求》第六条第一项规定的哄抬价格违法行为：

1.捏造生产制造、拿货成本费信息并散布的；

2.捏造一手货源焦虑不安或是市场的需求猛增信息并散布的；

3.捏造别的经营人已经或是提前准备涨价信息并散布的；

4.散布信息带有“将要全方位涨价”“价格上涨潮”等迫切性术语或是不可逆性术语，推升价钱预计的；

5.散布信息，诱发其它经营人提升价钱的；

6.捏造、散布促进或是很有可能促进产品价格过快、过高增涨的别的信息的。

（二）经营人有以下促进或是很有可能促进产品价格过快、过高增涨个人行为之一的，销售市场监管部门可以评定组成《价钱违法行为行政处罚法要求》第六条第二项规定的哄抬价格违法行为：

1.生产制造阶段经营人，无任何理由不立即将已制造的商品对外开放市场销售，超过正常的的储存总数或是存取时间，很多积存市场需求焦虑不安、价钱产生出现异常变化的产品，经销售市场监管部门劝诫仍再次积存的；

2.生产制造阶段经营人，除生产制造自购外，超过正常的的储存总数或是存取时间，很多积存市场需求焦虑不安、价钱产生出现异常变化的原料，经销售市场监管部门劝诫仍再次积存的；

3.商品流通阶段经营人，无任何理由不立即将产品对外开放市场销售，超过正常的的储存总数或是存取时间，很多积存市场需求焦虑不安、价钱产生出现异常变化的产品，经销售市场监管部门劝诫仍再次积存的。

经营人存有前述要求情况，但可以说明其个人行为属于依照政府部门或是政府部门相关部门规定开展物资储备或是调拔的，不组成哄抬价格违法行为。

销售市场监管部门已经根据公示、大会、提醒谈话、书面形式提示等方式，公布劝诫不可积存的，视作已依规执行劝诫程序流程，可以不会再独立劝诫。

（三）经营人有以下促进产品价格过快、过高增涨个人行为之一的，销售市场监管部门可以评定组成《价钱违法行为行政处罚法要求》第六条第三项规定的哄抬价格违法行为：

1.在销售产品全过程中，强制性套系产品，变向大大提高产品价格的；

2.未提升产品价格，但不科学大大提高装卸费或是扣除别的不科学花费的；

3.在成本费未显著增加时大大提高产品价格，或是成本费虽然有提升但产品价格上升幅度显著高过成本费增长幅度的；

4.运用别的方式哄抬价格，促进产品价格过快、过高增涨的。

前述“大大提高”“显著高过”等，由销售市场监管部门充分考虑经营人的真实经营状况、主观性故意、产品种类和违法行为社会发展危害性的程度等要素，在案子查处全过程中联系实际实际评定。

二、适用法律

经营人组成哄抬价格违法行为的，根据《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价钱违法行为行政处罚法要求》第六条规定惩罚。经营人有下述情况之一的，可以依规从重处罚：

（一）捏造、散布产品供给与需求焦虑不安的虚报信息，引起销售市场焦虑，推升价钱预计的；

（二）与此同时应用多种形式哄抬价格的；

（三）哄抬价格个人行为延迟时间长、危害广泛的；

（四）一年内有2次以上哄抬价格违法行为被依法查处的；

（五）仿冒、掩藏、摧毁有关证明资料的；

（六）阻拦或是拒不配合依规进行的价钱监督管理的；

（七）别的可以被确认为依规着重的情况。

产业协会或是为产品交易给予服務的企业组成哄抬价格违法行为的，根据《价钱违法行为行政处罚法要求》第六条规定惩罚。

经营人不实行法律规定的价钱干涉对策、应对措施的，按照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价钱违法行为行政处罚法要求》第十条规定惩罚。经营人互相勾结，操纵股价价钱，导致产品价格较大幅增涨的，按照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价钱违法行为行政处罚法要求》第五条规定惩罚。

三、工作标准

（一）坚持不懈依法执政。在洪涝灾害、突发公共事件等紧急事件期内，紧急、涉疫物资供应及其关键民生工程产品业务价钱会发生或是很有可能发现异常起伏。国际性中国销售市场供需失调，也会造成大宗商品价格大幅度增涨。在以上标准下，销售市场监管部门要充分利用社会化、法制化方式，严厉查处哄抬价格等违法行为，切实保障价格行情纪律。

（二）提升价钱出现异常起伏处理工作能力。各个销售市场监管部门要完善价格行情出现异常起伏应急机制，健全应急管理应急预案，加强检测预警信息，紧密把握价钱动态性，判断剖析价格走势，提升价钱出现异常变化的警觉性，提高管控的预测性、实效性、目的性。

（三）增加管控行政执法幅度。各个销售市场监管部门要增加销售市场巡视幅度，立即整理举报案件线索，密切关注基层反映问题，加强对重污染区域、关键阶段、关键商品的价格管控，严厉查处哄抬价格等价钱违法行为。对特性比较严重、社会影响大的经典案例要公布曝出，充分发挥威慑和提醒功效。

（四）充分运用行政部门指导意义。各个销售市场监管部门要根据行政检查、行政部门提醒谈话等方式开展提示劝诫，搞好价钱管控政策措施，催促引导经营人依规合规经营，产生优良社会发展预估。密切关注价钱舆论，立即回复时代关心，公布权威性信息，维护保养价格行情纪律。

（五）搞好有关现行政策对接。销售市场监管部门依法查处经营人炒高服务项目价钱违法行为，可以参考本建议。各省市、自治州、市辖区和新疆兵团销售市场监管部门可以按照本建议，制订落实措施建议。销售市场监管部门发觉经营人哄抬价格违法行为涉嫌犯罪的，理应依规移交公安部门。《市场管理质监总局有关新式新冠病毒传染新冠肺炎疫情防控期内依法查处哄抬价格违法行为的意见和建议》（国市监市场竞争〔2020〕21 号）与此同时废除。

本建议自公布之日起实施。

市场管理质监总局

2022年6月2日