《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》印发

最高法院 最高检察院 国家公安部 司法部门

制订下发《有关未成年人犯罪记录封存的实施办法》

为认真落实《中华人民共和国刑事诉讼法》第286条要求的未成年人犯罪记录封存规章制度和新修订的未成年人保障法第103条、防止未成年人犯罪法第59条有关未成年人个人隐私和隐私保护的要求，着力解决实践活动中未成年人犯罪记录和有关记录管理方法不善造成数据泄露，危害落水未成年人再次重归社会发展等问题，近日，最高法院、最高检察院、国家公安部、司法部门会签下达了《有关未成年人犯罪记录封存的实施办法》（下称《实施办法》）。现将相关情况报告如下所示：

一、制订《实施办法》的重要性

2012年修定的刑事诉讼法提升要求了未成年人犯罪记录封存规章制度，但因为要求比较标准，实践活动中对封存的行为主体、封存的核心内容和流程及其查看的行为主体、具体内容、程序流程等掌握不一，造成该机制在贯彻落实中发生封存管理方法失德，有关部门管控失衡等问题。如一些公司违反规定给予、售卖、应用未成年人犯罪记录，导致未成年人犯罪记录泄漏等。近些年，全国人大代表、人大代表也多次明确提出健全未成年人犯罪记录封存规章制度的提议、提案。因此，2021年6月，大家就该项制度落实状况进行了重点调查。

根据调查发觉，绝大部分地区都存有未成年人犯罪记录应封未封或是违规查询造成泄漏数据的案事情，导致涉案未成年人在测试、入学、学生就业、日常生活等层面遭受岐视，许多涉案未成年人因没法正常的工作中日常生活而无可奈何踏入信访消费者维权路面。据司法部门统计分析，2017年4月至2022年4月，未成年人犯罪不起诉80855人、被判刑五年刑期下列酷刑157962人，总共238817人，假如这么大一批罪错未成年人因违法犯罪记录泄密导致就业问题、入校难，很有可能会再度滑入违法犯罪谷底，使审理案件阶段文化教育、影响、拯救的所有勤奋归零，危害社会发展治理现代化过程。对于实践活动中存在的不足，为在国家方面统一优化有关法律法规，进一步统一认识，标准工作中程序流程，推动公、检、法、司等各单位两者之间的对接相互配合，密切配合，保证涉案未成年人文化教育、影响、拯救实际效果，经不断探讨、科学研究，最高人民检察院会与最高法、国家公安部、司法部门一同制订了《实施办法》。

二、有关《实施办法》的具体内容

《实施办法》全篇总共26条，包含未成年人犯罪记录的概念及范畴、封存情况、封存行为主体及程序流程、查看行为主体及申请资格条件、给予查询系统的核心及程序流程、消除封存的标准及不良影响、信息保密责任及有关义务等具体内容，大部分解决了现阶段未成年人犯罪记录封存中遇上的首要问题。具体来讲：

（一）封存具体内容务求全方位。即针对涉及到未成年人案子的原材料“应封尽封”。一是针对未成年人刑事案程序流程中的原材料，在起诉结束前一律数据加密储存、不得公开；法院依规裁定后，被判刑五年刑期下列酷刑及其免于刑事处分的，有关部门理应自动对自身了解的未成年人有关违法犯罪记录给予封存。针对一同犯罪案，分案后未封存的成人档案资料封面理应标明“含违法犯罪记录封存信息内容”，并对有关信息采用必需保密措施。二是针对未成年人不予以刑事处分、不追责法律责任、不起诉、采用刑事强制措施的记录；对涉罪未成年人开展社会调研、帮辅调查、心理指导、司法救助等作业的记录也理应依规封存。三是针对涉及到未满十八岁受害人的案子、涉及到未成年人民事法律、行政部门、环境公益诉讼案子，也需要留意对未成年人的信息内容给予信息保密。四是针对2012年12月31日之前受理的案子合乎违法犯罪记录或是有关记录封存标准的，也理应给予封存。

（二）封存对策务求合理。一是对任何的案件材料，理应实行个人信息安全法的相应要求，数据加密解决，实行严谨的管理规章制度。除开纸版档案资料、档案资料等本质化封存外，着重强调电子数据也理应同歩封存、数据加密、独立管理方法，并设定严苛的查看管理权限。二是要求了封存的案件材料不可向一切服务平台给予或是受权有关服务平台连接，不可受权互联网平台根据连接网络立即查看未成年人犯罪信息内容。三是司法部门工作员均承担在所负责的起诉阶段告之悉知未成年人涉案信息内容的工作人员有关未成年人个人隐私、隐私保护要求的责任，及其要求了不执行该责任的法律依据。四是未成年人犯罪记录封存后，非因法律规定状况，不可解除限制，但被封存违法犯罪记录的未成年人，成年人后又故意犯罪的，法院理应在法院判决书中注明其先前的违法犯罪记录。

（三）查看程序流程务求严苛。一是进一步明确了查看行为主体。依规严苛限定了企业查看行为主体，并没有国家规定的，相关企业查看未成年人犯罪记录理应不予以批准。针对个人查询自己违法犯罪记录可以依申请办理审理。二是严苛查看程序流程，确立非因法律规定理由、非经法定条件，不可向一切个人和单位给予未成年人涉罪记录。针对相关个人和单位查看有关未成年人犯罪记录的申请办理，用心审批申请理由、根据和目地，严格监督，立即回应。三是确立了出示证实的方式。即针对经查看，的确存有理应封存的违法犯罪记录，理应出示统一文件格式的、与彻底没有违法犯罪记录工作人员同样的《无违法犯罪记录证实》，并后附统一文件格式。四是针对批准查看的，理应告之查看企业及有关工作人员严格执行查看目地和应用标准应用相关信息内容，严格执行信息保密责任，不按照规定应用所查找的记录或是违规泄漏有关信息的，理应单位受贿罪有关责任人的法律依据。五是标准了查看出入口。为便于工作，《实施办法》中保持了现阶段由公安部门、检察系统、审判机关、司法行政依权力各自给予违法犯罪记录网络查询的作法。

（四）责任追究制度务求及时。一是确立了对信息内容不合理泄露的法律依据。第20条要求了担负违法犯罪记录封存、维护未成年人个人隐私、信息工作的公务人员，不合理泄露未成年人犯罪记录或是个人隐私、信息内容的，理应给予处罚；导致严重危害，给我国、本人导致巨大损失或是不良影响的，单位受贿罪有关法律责任。二是确立了人民法院对违法犯罪记录封存工作中的检查民主权利。要求了检察系统理应将未成年人犯罪记录封存和个人隐私、隐私保护的整个过程列入检查监管范围内，有关部门在接到改正建议后要立即审核和意见反馈。

三、部门联动一同促进未成年人犯罪记录封存规章制度切实落实

“徒法不能自主”，下一步，大家将以《实施办法》为着力点，加强机构间的协同和相互配合，一同搞好制度落实。一是不断加强宣传。推动有关部门和本人革除传统的的恶报现实主义观念，坚持不懈最有益于未成年人标准，推动全社會掌握、适用该机制的贯彻落实，确保轻罪未成年人成功重返社会发展。二是深入开展有关学习培训。不断加强有关岗位职责单位和工作人员对未成年人犯罪记录封存工作中的责任感、使命感和主动性，充足了解和恰当实行该项规章制度。三是加强对未成年人犯罪记录封存制度的进一步科学研究。对未成年人犯罪记录封存的异议问题及超前性问题开展进一步调查、论述，科学合理汇总司法部门实际中的经历及其工作上发生的新情况、新问题，立即回复时代关心，适度改动健全《实施办法》，最大限度充分发挥未成年人犯罪记录封存规章制度的使用价值。

未成年人健康快乐成长关联我国和种族的将来。大家将以贯彻执行未成年人保障法、防止未成年人犯罪法为着力点，进一步加强和改善未成年人司法保护工作中，认真落实各单位义务，勤奋把未成年人犯罪记录封存制度落实好，最大限度教育挽救每一个犯错误的小孩，合理维护未成年人的个人隐私、受教育权和学生就业权等合法权利，能够更好地协助罪错未成年人遭受公平看待，成功重返社会发展。