到2025年 全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上

中国新闻网北京市12月16日电 为总体提高县中办校水准，更强融入高考考试综合性改革和普高教书育人方法改革，提升一部分地区县中发展还存有招生数和老师外流比较严重、基本标准相对性欠缺、教育质量有待提高等突显问题，国家教育部等九单位发布《“十四五”县区一般高中发展提高三年行动计划》，下称《计划》。《计划》确立，到2025年，县中总体教学水准明显提高，都市圈内县中合市区普高共享发展体制基本上完善，综合普高教学和中职教育发展趋势，促进全国高中得到文化教育毛入学率做到92%以上。下列为《“十四五”县区一般高中发展提高三年行动计划》的详尽內容：

“十四五”县区一般高中发展提高计划

县区普高（县、县市区举行的普高，下称县中）在推动文化教育高质量发展和乡村振兴发展战略中担负着关键重任，寄予着众多乡村学员对接纳更强文化教育的幸福盼望。党的十八大至今，我国执行普通高中环节文化教育普及化行动方案，县中办校資源获得明显扩张。可是，一些地区县中发展还存有招生数和老师外流比较严重、基本标准相对性欠缺、教育质量有待提高等突显问题。依照中共中央、国务院关于加强县区普通高中基本建设的决策部署，为总体提高县中办校水准，更强融入高考考试综合性改革和普高教书育人方法改革，现决策执行“十四五”县区一般高中发展提高计划。

一、整体规定

（一）指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义社会思维为具体指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神实质，积极主动服务项目我国乡村振兴和人才培养发展战略，全方位落实党的教育方针，紧紧围绕基本建设高品质教育体系，完善县中发展提高保障体系，进一步提高县中教育质量，推动县中与市区普高共享发展，加速变小学校差别，办完群众满意的文化教育，为完成教育现代化、完工教育强国打下基础，切实塑造可以当担民族伟大复兴重任的时代新人。

（二）基本准则

——坚持不懈治理。标准普高招收纪律，平稳县中高品质招生数，吸引住杰出人才在县中远期执教，激起县中办校魅力，推动县中不断建康发展趋势。

——加强政府部门义务。坚持不懈高等教育资源分配向县中偏斜，完善县中发展提高保障体系，加速改进县中教学设施，切实补足县中标准薄弱点。

——推动共享发展。周密部署都市圈内县中合市区一般高中发展，积极主动扩张县中高品质教学资源，加速变小都市圈内普高办校差别。

——推进课堂教学改革。积极主动搭建德智体美全方位塑造的教育体系，完善以德育人贯彻落实体制，提升县中新课程标准教材执行水准，全面的发展德育教育。

（三）关键总体目标。到2025年，县中总体教学水准明显提高，都市圈内县中合市区普高共享发展体制基本上完善，综合普高教学和中职教育发展趋势，促进全国高中得到文化教育毛入学率做到92%以上。中国公民办普高招收全方位标准，县中招生数外流状况获得压根扭曲；老师填补激励制度基本上完善，县中校领导和师资队伍建设显著加强；教育投入资金投入体制基本上完善，县中办校经费预算获得切实维护；欠缺县中教学设施基本上改进，学校发展规划基本上完成规范化；教育科研改革进一步推进，县中教育质量明显提升。

二、重点项目

（四）推进招收管理方法改革。深入推进根据中学学业水平考试考试成绩、融合综合素质测评考试招生录用方式，切实搭建标准秩序和监督有力的招收体制，严防违反规定跨地区掐尖招收，避免县中招生数过多外流，维护保养优良文化教育绿色生态。

（五）加强师资队伍建设。提高校领导老师管理能力，推动杰出人才合理流动，避免县中出色人才外流；增加县中老师填补幅度，提升老师资源分配，加强教师研修，确保教师工资待遇，勤奋基本建设一支总数充裕、构造合理、素养优质、比较稳定的县中师资队伍。

（六）改进办校薄弱点。加强县中规范化建设，全方位解决大班额，合理操纵规模性院校；加强课程教室里、创新实验室、试验设备与信息化教学标准基本建设；加强学校文化建设，改进院校吃住环境卫生等日常生活标准，造就优良教书育人自然环境。

（七）提升文化教育教学水平。推进课程内容课堂教学改革，大力推动出色教学成果运用，健全选课走班、综合素质测评和学员发展趋势具体指导，灵活运用农业农村資源，加强劳动教育和综合实践活动，产生具备独特县区特点的普高教书育人方式。

三、关键对策

（八）加强普高招收管理方法。加强招收管理方法省部级综合义务、城市监督责任、县市级落实责任，贯彻落实中国公民办普高同歩招收和所在地招收现行政策，健全高品质普高指标到校招收方法，标准特殊类型招收，推动县中多元化有特点发展趋势。全国各地要全方位创建市级普通高中时候院校统一招收录用互联网平台，激励有标准的地区创建省部级统一招收录用互联网平台，加强招收工作中管控，对违反规定招收个人行为增加依法查处幅度。高校招生相关专项计划再次对教育信息化欠缺地域给予适用。

（九）完善老师填补激励制度。全国各地要认真落实中间有关中小学校教职员工定编规范和统筹管理有关要求，按照标准规范立即填补县中老师，提升老师配置，着力解决县中老师总产量不够和结构型缺员问题。文化教育行政机关不可占用县中教职员工定编或长期性使用县中老师，禁止公办学校老师在民办高校执教，并于2022年秋天新学期开学前进行整顿。严格执行国家要求和程序流程申请办理老师流动性办理手续，禁止比较发达地域、市区院校到欠缺地域、县中抢挖出色校领导和老师，对没经机构人力资源部和教学行政机关允许，故意从县中院校抢挖优秀人才的，终止院校各种评优评先资质。执行中西部地区落后地区地域优秀老师定向招生方案。适度提升中小学校初级、特级教师职位占比，中特级教师岗位设置方案适度向县中偏斜，有效核准县中绩效工资总产量，绩效工资內部分派向杰出人才偏斜。

（十）提升县中老师专业能力。加强师德师风建设，不断加强县中老师立德树人的责任感和使命感。增加县中校领导和教师研修幅度，国家教育部深入开展县中校领导和老师技术骨干示范性学习培训，省部级机构县中校领导和幼儿教师全员培训。要将普高新课程标准教材执行和高考考试综合性改革重点项目及其新方式新技术应用做为学习培训关键內容，重视加强政策措施和案例教学法，大力执行出色教学成果应用推广方案，不断提升校领导办校治学工作能力和老师教育科研水准。地区各个教科研单位要配全普高各科职业教研员，积极深层次县中院校，有目的性地加强对县中教育科研工作中的研究分析与具体指导，为推动县中教师专业成长和教育科研改革给予强劲支撑点与服务项目。

（十一）执行县中代管扶持工程项目。根据我国正确引导、地区适用、双选的方法，进行形式多样的县中代管扶持工作中，勤奋使每一个文化教育力量薄弱县都获得适用，加速总体提高县中办校水准。国家教育部借助举行附中的部属高校，朝向100个县代管100所县中，充分发挥示范引领功效；依照对口帮扶关联，机构东部地区比较发达地域省区，朝向中西部10省160个我国乡村振兴关键扶持县进行组团式对口支援。各省市（区、市）要机构有标准的地区高等院校进行县中代管扶持工作中。相关高等院校和地区要商谈制订县中代管扶持工作中实施意见，充分运用代管高等院校在县中校领导选装、教师招聘考试、师资培训和课程管理等领域的关键功效，当地政府应给与全力支持和相对应确保；代管高等院校要坚持不懈文化教育服务性标准，不可缴纳“知名品牌费”，当地政府可给与代管高等院校一定服务费，用以代管工作中相关开支。市级文化教育行政机关要积极主动机构地区内高品质普高与欠缺县中进行联合培养、对口帮扶，每所高品质普高最少代管扶持1所欠缺县中。依照相关要求，对在代管扶持工作上主要表现明显的院校、精英团队和我们给与嘉奖奖赏。

（十二）执行县中规范化建设工程项目。我国修定一般中小学建设标准，健全普高学校发展规划规定，更强融入高考考试综合性改革和普高教书育人方法改革必须。再次执行改进普高院校教学设施新项目，关键适用改进县中基本上教学设施。各省市（区、市）要具体指导县市“一校一案”制定当地县中规范化建设工程项目实施意见，确立时刻表和路线地图，进一步增加地区资金投入，保证顺利完成县中规范化建设。正常情况下居住人口5数万人以上或初中毕业2000人以上的县，应基本建设1所普高。要严苛学校发展规划经费预算管理方法，禁止超标准基本建设奢华院校。完成县中互联网连接全覆盖，健全在线教育教育资源基本建设与运用保障机制，加速提高县中教育现代化水准，更强推动优质教育共享资源。

（十三）清除大班额和合理操纵规模性院校。全国各地要增加清除普高大班额总体规划执行幅度，全方位清除56人及以上大班额。对原有的规模性院校，各省市（区、市）要联系实际制定经营规模削减实施意见，积极主动妥当解决规模性院校，并伴随着办校经营规模调节，提升教学楼资源分配和作用构造，合理改进课堂教学标准和学生上课生活环境；禁止随便撤并县中，避免出现新的规模性院校。普高新入校班级班额不能超过55人，新创建普高学校规模不能超过3000人。

（十四）提升县中经费预算资金投入水准。全国各地要进一步增加普高教育财政投入幅度，并向县中偏斜。各省市（区、市）要科学合理核准普高办校成本费，融入社会经济发展水准，建立完善生均公用经费规范和培训费规范按时动态性调整机制，适度提升一般高中学生均公用经费水准，省、市二级要增加对落后地区区县经费预算资金投入，保证县中生均公用经费全额拨款入校。再次执行好贫困生助学金和免学费现行政策，保证家中资金艰难学员成功学有所成。

四、组织协调

（十五）坚持不懈党的全方位领导干部。全国各地要十分重视县中发展提高工作中，在党委会和政府部门领导干部下，把县中发展提高工作中做为推动地区教育现代化的重要措施，列入关键周例，用心研究制定当地县中发展提高计划，积极推进处理县中发展提高遭遇的明显问题。健全普高办校管理机制，加强省部级综合，加强城市当涂县二级办校监督责任，激励全国各地探寻创建以城市为主导的办校管理机制，推动都市圈普高文化教育总体共享发展。全国各地要建立恰当政绩观，不可给县中下发入学指标值或单纯性以高考升学率考核制度院校和校领导、老师。要加强县中党的工作中，选优配强党组织书记和校领导，不断加强和激发老师的主动性创造力，为加速县中发展提高给予顽强的政治保证和优秀人才确保。

（十六）确立单位职责权限。教育局要加强沟通协调，会与相关部门促进贯彻落实好既定目标措施，加强对县中教育科研改革的具体指导。各部门把县中发展列入县区社会经济发展有关整体规划，适用进行文化教育力量薄弱县普高学校发展规划。行政机关要完善普高教育投入资金投入体制。人力社保单位要适用县中要及时填补老师，健全县中教师工资待遇确保和激励制度。生态资源单位要坚持不懈节省聚合标准，有效确保县中院校土地要求。住房和城乡建设规划等单位要会与教育局修定健全一般中小学建设标准。

（十七）加强督查考核制度。国务院办公厅督学联合会公司办公室把县中发展提高状况做为对省部级市人民政府执行教学岗位职责督查点评的关键內容，关键查验普高招收管理方法、县中老师配置、生均公用经费确保、院校规范化建设、解决大班额和规模性院校、办校品质提升等层面状况。省部级督学单位要把县中发展提高状况做为点评地市级和县市级市人民政府执行教学岗位职责的关键內容，创建县中发展提高状况追踪督查体制，对督查发觉的问题要期限整顿、加强追责。我国进行普高教育质量检测试点，按时公布评估汇报。

（十八）大力构建良好氛围。全国各地要保持合理的舆论引导，增加对县中发展提高工作中的推广幅度。要根据电视广播、报刊及其新起新闻媒体，深层次宣传策划党的教育方针，促进塑造德育教育意识，禁止蹭热点高考升学率和全国高考状元。要立即汇总宣传策划县中发展提高的典型性工作经验和好作法，大力构建县中不断身心健康共享发展的良好环境。