20多个省份推出激励措施 鼓励生娃还需从哪发力

新华社北京11月29日电 题：20好几个省区聚集发布鼓励对策，激励生孩子还需从哪几个方面发力？

新华社“新华视点”新闻记者

自2021年8月十三届全国人民代表大会常务委员会根据有关改动人口数量与计划生育法的绝对至今，全国各地陆续运行地区人口数量与计划生育政策规章改动工作中，聚集颁布鼓励生育对策。据不彻底统计分析，截止到11月28日，已经有20好几个省区进行修法或运行修法，在其中增加产假、加设育儿假、发补助变成高频词汇。

多地增加产假60天，有的地区生二孩三孩购房有补助

依据国务院办公厅拟定的《女职工劳动保护特别规定》，女职工产假为98天。“新华视点”新闻记者整理发觉，相比于“全面二孩”阶段，此轮多地改动的规章绝大多数都进一步增加了产假，多见提升60天。

浙江省还对产假限期归类做出要求，确立女性生孕一孩增加产假60天，生孕二孩、三孩增加产假90天。特别注意的是，山西省计生委规章修定议案明确提出，女工生孕三孩的再给与大半年奖赏假。

育儿假也是一个新亮点。新版本人口数量与计划生育法要求，我国适用有标准的地区开设爸爸妈妈育儿假。好几个省区由此新设育儿假，假日日数集中化在每一年5至15天。

上海市、浙江省、黑龙江省等地要求，儿女3岁前夫妇彼此每一年均可休育儿假，安徽省放开到6岁前。重庆市还设定了二种育儿假方式，夫妇彼此可依据自己状况灵便挑选 。

除健全休假制度外，一些省区仍在修法中要求设定育儿教育补助。

黑龙江省要求，地市级和县市级市人民政府对依规生孕第二个及以上孩子的家中理应创建育儿教育补助规章制度，并适度向边界地区、红色教育基地偏斜，具体措施由地市级和县市级市人民政府拟定，省部级财政局可以给与适度补贴。北京要求，创建与儿女总数有关的家中抚养补助规章制度；未成年子女总数较多的家中申请公共性租用住宅的，可以列入优先选择分派范畴，并在房型挑选 等层面给予适度照料。

在省部级方面改动计生委规章的与此同时，现阶段已经有一些县市发布“自选动作”，现行政策包含健全生育服务、缓解家中压力等众多方式。

例如，四川攀枝花对按现行政策生孕二、三孩的户口家中每个月每孩派发500元育儿教育补助金；新疆石河子对符合要求生孕二、三孩的户口家中，每个月每孩各派发500元、1000元育儿教育补助；山东要求，三孩孕产可费用报销孕检费1000元。

特别注意的是，有的地区对生孕家中补助范畴比较广泛。甘肃临泽县2021年9月颁布提升计划生育政策推动人口数量长期性均衡发展的实施方案，共明确提出派发生育保险、育儿教育补助、教育教学补助、买房补贴等11条实际帮扶对策。如对生孕二孩、三孩的临泽户口长住家中，要求在某县市区选购决策时给与４万余元政府补贴，在各核心马店镇等集中化居住小区选购决策时给与３万余元政府补贴。

请假、补助如何真真正正落地式？

新闻记者在多地访谈的家中广泛对生孕政策措施表明热烈欢迎，觉得有利于缓解育儿教育压力。江西省南昌的殷女性是一名全职太太，前不久她不久在网络上申办了三孩生育证。“很便捷！头一天在微信公众号上申请办理，第二天就取得了。”殷女性说，老公的护理假也从10天增加到了30天，那样能在她月子期间多一些守候。

此外，很多人对现行政策能不能真真正正落地式表明关心。

许多地区颁布的对策里都对增加产假、育儿教育假日做出要求，有的还确立请假期内薪水、奖励金、褔利与在岗职工相同待遇。“现行政策拥有，但公司在用工时对围产期妇女会更苛刻，这代表着女士在职人员场的难题更变大。”一位女性谈及。

“如今法定婚假、产假、护理假都是在增加，再加上将新增的育儿假，一个适龄职工假如多次生孕，其休假时间将不断数十个月。”四川一家中小型民企的责任人说，这对公司是一个磨练。

深圳市民俗中国智库因特虎创办人黄东和说，贯彻落实最新政策针对大部分中小型企业而言，是一笔很大的增加人工成本。

黑龙江大学社会学系专家教授曲文勇说，现行政策进一步落地式，要考虑到公司投入的成本费。全国各地不但要监管休假制度实行，更主要的是搭建一套有效的请假成本费分摊体制，让用人公司想要适用休，婴儿爸爸妈妈勇于休。

江西人大常委委员会、教科文卫委副主委黄小华提议，应搞好改动后人口数量与计划生育政策规章执行实际效果的监督管理，各个人大常委要根据监督检查、稽查调查、征求重点工作报告等方式，促进政府部门及相关部门联动，推动三孩计划生育政策及配套设施适用的各类措施切实落实。

国家补贴怎样及时？甘肃临泽县住房和城乡建设规划局长闫克义说，补贴资产将从2022年起列入部门预算，多种渠道筹集处理。最近，本地对建议颁布至今至10月底期内出世的新生婴儿开展了排查，有74户新生婴儿家中合乎生育保险、育儿教育补助派发标准，最近将持续派发及时。

对于某些地域已颁布给二孩、三孩家中每月派发育儿教育补助金的现行政策，权威专家觉得，有关对策应量力而为、因时制宜。

“要见到差异地域城镇化发展程度差异、社会保障制度配套设施差异，也会造成生孕意向不平衡。”黑龙江人大代表赵坤宇说，全国各地在新政策出台时需从地域具体考虑，防止盲目从众或“一刀切”。

希望文化教育、诊疗、住宅等配套设施现行政策持续发力

除开对假日、补助等政府部门硬核政策的希望，多名采访父母还表明，希望破译“敢生害怕养”的难点——现阶段颁布的方案大量聚焦在生孕行业，在抚养层面尚比较含糊。

新闻记者在多地调查发觉，新锐爸爸妈妈对婴儿幼儿托管的市场需求持续提高，但托育机构总数过少、价钱较高，普慧型托育机构贫乏，许多家中深陷“想送托但送不起、害怕送”的窘境。

重庆市群众小赵是一名1岁男孩儿的父母，夫妇二人全是全职的工作中，彼此父亲年逾古稀，帮抚小孩很费劲，急缺幼儿托管服务项目。附近小区有一家标准非常好，但每个月收费标准5000多元化，“大家夫妻俩月收入也就1余万元，还需要还贷，这一价格承担不上”。

广东省人口发展趋势研究所医生董玉整觉得，激起生育意向是一个必须全社会发展了解并参加的工程项目，要啃下文化教育、住宅、诊疗等“硬骨头”，进一步缓解生孕多孩家中压力。

兰州市理工学院专家教授王里克觉得，增加幼儿托管服务项目提供是目前更为急迫的发力点之一，应全力激励和鼓励用人公司和社会力量开办婴儿幼儿托管服务项目组织，产生全天托、半天托、记时托和临时性托等形式多样的服务体系。

广东省人口发展趋势研究所研究者李超等专家认为，应推动优质教育与高品质教学资源提供，全力实行学士学位任意分配机制，促进各片区段教学资源更联合分布；还可探寻推行多元化的个税抵扣及经济发展优惠政策，创建从孕期健康保健到怀孕期间孕妇分娩再到18岁或学历提升完毕的全方位鼓励生育管理体系。

权威专家还表明，增加诊疗资金投入，维持价格长期性平稳，是减少养育直接费用的主要措施，应根据不断推动医疗卫生深化改革，进一步减少医疗费，坚持不懈“房住不炒”精准定位，搭建房地产业身心健康发展趋势常态化，健全住宅市场体系和保障性住房管理体系，让整体人民住有所居。（新闻记者周闻韬、闫睿、王博、袁慧晶、詹奕嘉）