企业停产谁来支付工伤保险？在法律政策框架内解决

　　因工伤残本应享有工伤保险工资待遇，殊不知，因公司停工无力为其交纳工伤保险，受伤职工伤残津贴无法领到。应对这起法院判决书并无不当、受伤职工需求存有正当性合理化的案子，检查官大力开展行政部门异议实际性解决工作中，在国家法律现行政策构架内，寻找解决困难的妙方——

　　公司停工，由谁来付款工伤保险

　　梁高峰期 贾娜 张存庆 岳华 李懿婷

　　冯某因安全事故导致四级残废，又遭受公司停工，工伤保险没有人交纳，伤残津贴无法领到。提起诉讼医保中心未果后，冯某某某怀着试一试的情绪向陕西省阳泉市人民检察院申请办理监管。想不到，事儿从此发生了转折……

　　因工受伤后公司停工

　　伤残津贴停收提起诉讼医保中心

　　2021年64岁的冯某某某本来是山西省某装饰建材生产制造有限责任公司(通称“建筑装饰公司”)的一名电焊工。2014年5月10日，建筑装饰公司工业厂房驾驶在检修流程中无法控制，撞向已经电源电路工作的冯某某某，致其受伤，经医院门诊诊治为右腿部挤压伤、右股骨粗隆间骨裂、盆骨骨折及其尿道损伤。

　　2015年1月，经陕西省阳泉市工作功能评定联合会评定，冯某某某组成残废四级。四级残废代表着缺失工作工作能力，将撤出岗位。冯某某某是家中的主心骨，受伤前，他每个月能领取3500元薪水，可受伤后，他只享有一年120元的乡村社会养老保险工资待遇。

　　陷入绝境的一家人想起了工伤保险。依照要求，缴纳社保职工被评定工伤事故后，可依规享有工伤待遇。2016年6月30日，阳泉市当地医保中心(下称医保中心)向冯某某某一次性计付工伤保险工资待遇总共150668.05元，包含针灸理疗费、恢复费、輔助容器费、一次性残废补助费、2015年2月至2016年6月伤残津贴等。因为建筑装饰公司为冯某某某交纳商业保险至2016年7月，以后因公司停工，不会再为其交纳工伤保险，医保中心亦未再付款以后的伤残津贴。此后，冯某某某踏入了漫漫长路起诉之途……

　　2017年10月，冯某某某向阳泉市某区法院提到关于劳动仲裁起诉，规定建筑装饰公司付款其伤残津贴。在人民法院的释明罪刑法定和提议撒诉后，冯某某某又将医保中心告到法院，规定其执行计付2016年7月之后的工伤待遇的岗位职责。

　　人民法院以“冯某某某未向人民法院递交向医保中心申请办理优先付款的有关直接证据”为由驳回起诉，冯某某某只能又向医保中心递交了优先付款2016年7月至2017年8月的伤残津贴及补充2017年8月退休后社会养老保险工资待遇差值的申请办理，期待工伤待遇能尽早及时。

　　社保股票基金优先付款是一项确保员工合法权利的益民措施，殊不知实践活动中，优先付款追索不及时一直是人社厅单位的工作中难题。因为建筑装饰公司工伤保险交纳终断，医保中心决策不予以优先付款。百般无奈下，冯某某某再度向人民法院提到起诉，却再一次被驳回申诉。以后，冯某某某起诉至阳泉市魏都区法院，又被驳回申诉，检察院抗诉。

　　驳回起诉后申请办理监管

　　审理案件组深层次核查

　　阳泉市人民检察院行政部门检查单位在进行实例评查工作中期内，冯某某某案进入了检查官的视线。在向冯某某某掌握状况时检查官获知，冯某某某也正想向检察系统寻求帮助，期待根据司法行政监管为其完成需求。可是，几回被人民法院驳回申诉的案件，人民检察院能帮上忙吗?申请办理监管后，冯某某某的内心充满了不确定性。

　　审理案件法官对案子的所有产品进行认真细致的核查后发觉，冯某某某不可以说明其向建筑装饰公司明确提出付款伤残津贴的标准后被建筑装饰公司回绝付款，且没法给予申请办理优先付款需要的由社保单位出示的用人公司拒不付款证明文件，人民法院裁判员并无显著不合理。

　　殊不知，立在冯某某某的方向思索，其需求又具备一定的正当性合理化。假如简易做出不兼容监管申请办理决策，冯某某某内心的肉疙瘩自始至终也忘记了。经审理案件检查官报告，阳泉市人民检察院建立了由医院检察委员会专业委员会张存庆为小组长的审理组，决策对此案进行行政部门异议实际性解决工作中，在国家法律现行政策构架内，寻找解决矛盾、维护保养冯某某某合法权利的妙方。

　　经数次与被告方沟通交流并深层次冯某某某家里现场走访调查，审理案件组掌握到，冯某某某伤势修复并不理想化。因没法长期站起和走动，冯某某某必须老婆长期性看护，加上很多年来为要求残废工资待遇开支了许多交通出行、上诉费用，两位儿女均已是家独立生活且无平稳收益来源于，一家人的日常生活已陷入绝境。

　　审理案件检查官数次到个人社保单位掌握工伤待遇、优先付款等领域的现行政策要求，征求人力资源局社保行业的医生对工伤保险有关制度和要求的专业解读，对案件及其有关相关法律法规拥有更加确立清楚的了解和分辨。

　　在进行很多核查工作中后，阳泉市人民检察院举办检查官联席会，对此案开展充足探讨，摆脱了审理案件组“单兵”的桎梏，开拓了独立思考的多种角度。

　　公布听证会达成一致

　　工伤保险股票基金应付款工伤待遇

　　由于涉及到不一样当事方的权益，工伤申请与工资待遇规范明确全过程经常发生“婆说婆有理，公说公有理”的情况。阳泉市人民检察院决策更改过去“坐堂审理案件”方式，依靠“决策层”，于2021年6月10日举办公布听证制度，零距离举例论证、举直接证据、释罪刑法定，一同推动行政部门异议获得完全、合理、妥当解决。

　　听证制度上，冯某因行走不便授权委托其妻子儿女在场表述了需求，医保中心有关工作人员也发布了建议。接着，紧紧围绕医保中心有没有对2016年8月后的冯某某某伤残津贴开展优先付款的责任、是不是具有未依规执行法律规定岗位职责的情况等难题，听证会员进行了充足探讨。

　　“职工在安全事故产生之时，如该职工已缴纳社保，经评定后归属于一级到四级残废的，依照《工伤保险规章》，由工伤保险股票基金承担付款三项工伤待遇。”

　　“依据《社会保险基金先行支付暂行办法》，假如公司的确存有回绝承担花费的情况，社保经办人员组织应当根据受伤职工的申请办理优先付款工伤保险工资待遇。”

　　“对于冯某某某给予原材料不全的状况，医保中心在未向其确立告之应填补的资料信息的情形下，就做出不优先付款工伤保险工资待遇的决策，既不符合要求，也造成工伤事故职工消费者维权艰难。”

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　　通过充足探讨后，大伙儿一致觉得，冯某某某需从工伤保险股票基金中获得工伤待遇，社保经办人员组织应履行好优先付款的责任。当地工伤保险核心

　　(体制改革后承担工伤保险业务流程)现场服务承诺将再次核查本案。

　　接着，冯某某某妻子儿女意味着冯某某某，在相关部门的辅导下，再度向社保经办人员组织递交了优先付款工伤保险工资待遇的申请报告。

　　“大家监管的效果是真真正正处理普通百姓的难点，仅有促使付款及时，才可以真真正正解决彼此的分歧，进一步处理冯某因没法工作中造成的日常生活拮据。”张存庆表明。

　　听证制度后，阳泉市人民检察院对本案不断跟踪，提升与社保经办人员组织的沟通协调，推动冯某某某的需求尽早获得处理。

　　■检查官观点

　　倾情解决行政部门异议维护保养工伤事故职工合法权利

　　职工在新员工入职时，由用人公司为其交纳工伤保险，这也是法律法规的强制要求，如职工在上班时间和工作场所内，因作业缘故遭受安全事故损害，或因执行工作岗位职责遭受暴力行为等意外伤害，经设区的市级工作功能评定联合会评定为工伤事故的，依规可享有相对应的工伤待遇。

　　依据《工伤保险规章》，职工因工伤残被签定为一级至四级残废的，保存劳务关系，撤出岗位，享有工资待遇包含：从工伤保险股票基金按工伤等级承担一次性残废补助费;从工伤保险股票基金按月付款伤残津贴;工伤事故职工做到法定退休年龄并申请办理退休手续后，停收伤残津贴，依照国家规定享有基本上社会养老保险工资待遇，基本上社会养老保险工资小于伤残津贴的由工伤保险股票基金补充差值。而对于用人公司回绝付款所有或一部分花费的状况，《社会保险基金先行支付暂行办法》专业要求了工伤事故职工可以持工伤申请决策和相关资料向社保经办人员组织申请书优先付款工伤保险工资待遇。

　　由此可见，不论是《工伤保险规章》，或是《社会保险基金先行支付暂行办法》，全是出自于对工伤事故职工的救助和确保。此案在法官裁判员并无显著不合理、而被告方冯某某某的需求有合理化正当性的情形下，检察系统沒有就案审理案件、立即做出不兼容监管申请办理决策，反而是秉持着客观性公平观点，从工伤保险有关法律法规的法律原意和维护保养申请者合法权利考虑，大力开展行政部门异议实际性解决工作中，为申请者和工伤保险付款组织构建情感交流的服务平台，正确引导多方寻找解决异议的最好途径。只有这般，才可以让广大群众有切切实实的幸福感，才算是真正的把“以群众为核心”切实落实。

　　(陕西省阳泉市人民检察院张存庆 岳华 李懿婷)

原文章标题：公司停工由谁来付款工伤保险？在国家法律现行政策构架内处理