观 点
●平台公司用工的最大的特性，是根据大数据技术管理方法劳动者并操纵全部工作全过程
●平台劳动者中绝大多数都具有聘请劳动者的人身安全可分性和经济发展可分性，是合乎确定劳动关系特点的
●在我国工作法制的发展前景，应该是要扩张并非变小维护目标
●平台用工法制化，最先应促进合乎建立劳动关系情况的公司与劳动者建立劳动关系
●仅有劳动关系三方密切配合，健全劳动者利益确保工作方案，才可以能够更好地进行平台公司工作管理方法规范性法治化的每日任务
访
常凯 中国社会现状法律学促进会副理事长，山东省经济学院讲座教授，人民大学专家教授，博导
近些年，伴随着数字贸易，平台经济发展的快速发展趋势，新工作形状出类拔萃，借助互联网技术平台学生就业的劳动者总数大幅度提升。新工作形状在推进创业就业，扩宽劳动所得方式的与此同时，也具有着劳动关系不明确，利益确保缺乏等难题。在这里在其中，平台用工归属于哪种种类和特性的用工?怎样法律适用对其给予网络舆论监督?公会能够充分发挥什么功效? 日前，紧紧围绕这个难题，记者采访了中国社会现状法律学促进会副理事长，山东省经济学院讲座教授，人民大学专家教授，博导常凯。
图片出处：新华通讯社
劳动关系是平台用工的基本上关联
新闻记者： 有些人觉得，与传统式行业对比，平台公司用工更灵便，劳动者更随意，也有一种响声说劳动者被平台的所有优化算法“困在系统软件里”，对于此事您如何看?
? 常凯： 平台公司用工，是差别于传统式商事主体用工的一种新用工方式。这类用工方式的最大的特性，是根据大数据技术管理方法劳动者并操纵全部工作全过程。 在传统式企业中，由管理人员立即管理方法劳动者，而在平台公司中，变化为管理人员根据互联网技术来管理方法劳动者。
与传统式工作对比，平台用工中工作全过程的统一管理方法被溶解，平台后的管理人员被掩盖。表层上看劳动者较一般公司更为随意，但事实上只需与平台连接网络，便遭受平台公司的严密控制，描述平台劳动者被“困在系统软件里”是十分品牌形象的 。
新闻记者：一般觉得，时下的平台用工提升了传统式加工厂用工关联中的许多特点，存有劳动关系评定难的难题。那麼，您觉得应怎么判断平台公司与劳动者是不是存有劳动关系?
? 常凯： 分辨是不是存有劳动关系，关键看在工作全过程之中用工行为主体与劳动者中间的可分性，考量是不是具备人身安全可分性和经济发展可分性 。
可以说，平台用工除开极少数岗位与平台可分性较差，如货运司机，互联网推广师等，平台劳动者中绝大多数都具有聘请劳动者的人身安全可分性和经济发展可分性，是合乎确定劳动关系特点的 。例如快递小哥，外卖配送员，出租车司机等，她们根据平台指引进行工作每日任务得到劳务报酬，与平台公司中间的经济发展可分性不容置辩。从人身安全可分性看来，在严实优化算法的管控下，其人身安全可分性不但沒有消退，可以说更为比较严重，仅仅可分性的外在方式发生了更改。
新闻记者：当今，平台用工方式多元化，复杂，逐层工程分包，分包让劳动者找不着顾主，乃至有平台规定劳动者申请注册个体户。这种实际操作让平台与劳动者的劳动关系愈来愈隐敝，展现“去劳动关系化”的特性，那麼，怎样寻找劳动者身后的用工行为主体呢?
?常凯： 根据隐敝聘请的方式减少用工成本费的现状近些年愈来愈广泛。 工程分包，分包，让劳动者申请注册个体户与公司变成合作关系，这种是公司躲避雇主责任的不一样方式，这种人为因素的实际操作让本应明确的劳动关系越来越更加繁杂。
实际上，从对工作全过程的操纵个人行为和可分性上就非常容易分辨劳动关系。一些平台用工公司为了更好地躲避雇主责任，根据分散化公司职责，例如将职工征募，配送等生产过程的监管单位工程分包出来等方法，不和一线工人产生立即管理方法关联，反而是根据互联网来操纵工作全过程，并立即操纵平台运作的现金流量和支配权。
这类顾主多样化和分散的情况，并沒有更改平台公司的顾主真实身份。 针对平台与劳动者立即产生用工关联的情况，应由平台立即担负雇主责任;针对平台授权委托第三方企业担负聘请和管理方法劳动者的情况，平台公司应与被受托人产生一同顾主的关联，并理清关联特性，确立双方权利与义务，一同担负劳动者利益保障机制的雇主责任。
平台工作用工务必列入工作法律法规网络舆论监督
新闻记者：因为劳动关系不明确，平台劳动者是不是可用各国现行标准工作法律法规来网络舆论监督还具有一定异议，我想问一下您如何看?
?常凯： 因为沒有劳动合同书，在大多数的请求超时工作下，平台劳动者获得的仅仅按件计酬的业务费，而职业安全，社保，职业技能培训等劳动者基本上利益则无从说起。这类不标准聘请，不但对平台公司的可持续发展观有着困境，并且对所有社会发展社会秩序的稳定和睦也组成安全隐患。 平台用工法治化，平台劳动者的真实身份评定和利益确保，已经是平台经济发展不断建康發展的重中之重。
在我国当前法律法规有关聘请和签订劳动合同书的要求，能够适用现阶段平台用工的大部分劳动者。在我国劳动法的可用目标，早已包含了归属于灵便用工的新式劳动者，比如“以进行一定工作目标为限期的劳动合同书”条文。相相对而言，平台劳动者的工作职责和上班时间早已超出一些签订劳动合同书的规范，是合乎工作合同生效的标准与情况的。
自然，因为平台用工在工作全过程和工作方式上存有新特性，例如上班时间，工作中地址，工作目标上的协调性和多元性，有关工作法的要求，还要依据平台用工的特性给予完善和健全。提议在劳动法的修定全过程中，提升一类合同形式，即平台聘请的劳动合同书。 在并未修法以前，还可以参考目前法律法规，由平台做为立即顾主或与工程分包企业做为一同顾主，与劳动者签署劳动合同书。现阶段，中国一些平台头部企业，如京东早已依照劳动法的要求，与平台劳动者全体人员签订劳动合同书。
新闻记者：有看法觉得，由民法典和劳动合同法构成的“工作二分法”法律法规架构不能可用时下的灵活就业人员工作人员，应搭建一个有别于劳动合同法和民法典的制度体系来对其开展维护，进到“工作三分法”时期。对于这类见解您如何看?
? 常凯： 根据我所知道国际性上并不在乎“工作三分法”的定义。从国际性工作经验看来，在聘请劳动者和单独劳动者中间区划出第三类劳动者——类聘请劳动者，即仅有经济发展可分性而沒有人身安全可分性的劳动者，做为劳动合同法的维护目标，是因为扩张工作法的应用领域。这类作法也并不是是由于发生了互联网经济，法国在近百年前就把仅有经济发展可分性的劳动者纳入了劳动合同法的维护范围;澳大利亚也是将这一类劳动者的维护立即载入工作刑法典。
在我国工作法制的发展前景，应该是要扩张并非变小维护目标。 平台劳动者中具备人身安全可分性和经济发展可分性的，理当遭受工作法的全方位维护。而这些只具备经济发展可分性的类聘请劳动者，例如货运司机等，也应逐渐列入工作法的维护范围，扩张为工作法的约束性维护目标。将平台劳动者简易归到类聘请劳动者而减少其工作法律法规维护水平，既沒有学理科根据也与现实情况不符合。针对维护保养平台劳动者利益这一新难题，根据调节健全目前的工作法律法规体制就能处理。
确定劳动关系
是确保平台劳动者利益的前提条件
新闻记者：一段时间至今，中央部委聚集颁布了一系列出台政策，以求标准平台用工个人行为。您感觉在贯彻落实全过程中，能够更好地推动平台劳动者利益确保工作中需从何下手?
? 常凯： 7月7日的国务院办公厅常务会明确提出的“融入新工作形状，促进创建形式多样，有益于确保劳动者利益的劳动关系”，为平台用工整治定好了标准和方位 。有关政府机构在7月颁布了一系列文档，明确提出针对平台工作的法律法规网络舆论监督规定。大半个半月的时间内，中央部委这般聚集地颁布同一话题的文档实则少见，由此可见中间针对平台用工整治的沮丧和高度重视。
平台用工法制化，最先应促进合乎建立劳动关系情况的公司与劳动者建立劳动关系，这也是劳动者利益保障机制的前提条件。 仅有建立劳动关系，才可以确定劳动者支配权的內容。劳动者的支配权是个“支配权束”，最先是劳务报酬，与此同时还包含社保，职业安全，上班时间，职业技能培训等。确定劳动关系的另一目地，是确定劳动者支配权控制的扣缴义务人。仅有确立扣缴义务人，劳动者消费者维权时才有支配权.的目标。
国家人社部等8单位下发的《有关维护保养新工作形状劳动者社会保障利益的指导思想》(下称“《指导意见》”)，就怎样确保新工作形状劳动者工作利益，明确提出了具体的规定。文档清楚全方位地例举了劳动防护的相关内容， 包含工资支付确保，工作健康安全，社保等，全是劳动合同法实际意义上的劳动者才可以具有的支配权 。
新闻记者：有些人讲解《指导意见》，觉得该文件“初次加入了‘不符合实际建立劳动关系情况’的描述，可被视作向‘工作三分法’转型发展的第一步”，对于此事，您有什么评价?
? 常凯： 我觉得，这类讲解能够算是一种曲解。《指导意见》的描述是，“合乎建立劳动关系情况的，公司理应依规与劳动者签订劳动合同书”“本人借助平台独立进行生产经营，从业自由职业者等，依照民事法律关系调节彼此的权利与义务”。除开确立可用劳动合同法的劳动关系和可用民法典的民事诉讼关联外，文档明确提出的“不符合实际建立劳动关系情况但公司对劳动者开展工作管理方法(下称不符合实际建立劳动关系情况 )的”关联，并不是既不适合劳动合同法也不适合民法典的“第三类关联”，反而是现阶段特性还有异议的关联 。
虽然《指导意见》沒有将该类关联确定为劳动关系，可是立即要求了怎样网络舆论监督，即“具体指导公司与劳动者签订书面形式协议书，有效确认公司与劳动者的权利与义务”。那麼，明确公司与劳动者权利与义务的“书面形式协议书”，是啥特性? 应当说，是一个沒有劳动合同书为名但有劳动合同书等同于约束的协议书 ，由于《指导意见》在下文中详尽例举了公司与劳动者权利与义务的相关内容，即工作法律责任的薪水施工时间，劳动防护，社保等。
维护保养平台劳动者利益
务必充分发挥企业工会功效
新闻记者：您对公会在平台劳动者利益保证层面能够更好地充分发挥有什么提议?
? 常凯： 因为平台用工中劳动关系彼此的能量不对等，促使劳动者缺乏需求表述方式，只有处于被动接纳平台制订的标准。工会覆盖面广，消费者维权服务项目方式丰富多彩，在那样的情况下，做为劳动者权益的意味着，客观性上更必须工会充分发挥。 工会也是有义务，有工作能力在维护保养平台劳动者利益层面充分发挥。
最近，全国总工会连续颁布文档，为新工作形状劳动者添加工会，推动其利益确保工作中往前发展趋势迈开了重大一步，全国各地也结合实际探寻出许多能够更好地为平台劳动者消费者维权工作的措施。
在下面的工作上，从理论基础研究方面而言 ，能够进一步科学研究不一样用工方式的基本情况，关联特性及其存在的问题 ，有目的性地对建会申请加入步骤，消费者维权服务项目方法等进一步优化，并对于平台劳动者集聚的领域，产业链特性探寻不一样的建会申请加入合理方式。
从实践活动方面讲， 要在进行建会申请加入的运行环节中，进一步反映和充分发挥劳动者的主体作用 。各个公会根据深层次到劳动者中，掌握它们的状况与需求，处理她们的具体难题。与此同时，根据加强服务项目，主题教育等方式，激发她们的申请加入主动性。
自然，促进贯彻落实平台劳动者利益确保工作中，并不是工会一方勤奋就能完成的。各个人力资源管理社保行政机关要增加社会保障监督幅度，催促公司贯彻落实劳动者利益确保义务;平台公司要想身心健康可持续发展观，则要积极主动担负雇主责任，完成与职工的一同发展趋势。仅有劳动关系三方密切配合，健全劳动者利益确保工作方案，才可以能够更好地进行平台公司工作管理方法规范性法治化的每日任务。
原文章标题：常凯：确立劳动关系 促进平台用工进到法制轨道