预付卡“圈钱”套路深 消费维权难上加难

　　做为一种新式消费方式，商业服务预付卡消费近些年进步快速。包含储值VIP卡、礼品卡、超市购物卡(券)等以外的预付卡在便捷付款、扩张消费层面起到了主动功效，但也出現了预付卡经营者“老板跑路”高发的情况。

　　《经济参考报》记者暗访发觉，一些消费者开卡时常常遭受店家“招数”，过后又遭遇消费者维权窘境，其身后体现出预付卡办理备案管控规章制度不完善、消费消费者维权成本增加、征信体系不健全等多种薄弱点。

　　预付卡经营者“老板跑路”消费者退钱难

　　记者暗访发觉，预付卡消费纠纷案件关键聚集在服务行业，包含餐馆、运动健身、美容美体、洗澡、买东西等行业。黑龙江消费者协会公布的《今年度消费者举报十大网络热点》中，“订金消费举报仍经常发生”稳居第四位。

　　上年10月，哈尔滨市群众张和谐盆友在365运动健身会所，办了二张会员年卡，每一张1200元。“今年初来过几回，之后产生肺炎疫情，运动健身会所发通告说，因新冠疫情缘故停业整顿，什么时候开张等候届时。”张祥说。

　　2021年4月，张祥给运动健身会所通电话，一直联络不了。店内尽管品牌仍在，但大门口一直紧闭。“之前那个地方也是家运动健身会所，开好几年了，这个是刚换的，改了名称，如何也想不到竟这般‘寿命短’。”张祥说。

　　北京市、上海市、广东省等地也频繁曝光预付卡经营者“老板跑路”事情。黑龙江消费者研究会有关主管表明，现阶段订金举报总数比较大，某些经营者未获得诚信经营资质证书便优先派发预付卡，存有经营者服务承诺不兑付、开卡非常容易退卡难、关键条文事先不告之等状况，有的经营地忽然破产倒闭或是出让时，债务沒有妥善处置，引起人群举报。

　　预付卡消费消费者维权遭受“双招数”

　　预付卡消费为什么消费者维权难?新闻记者发觉，许多消费者陷于了“双招数”。

　　预付卡组织“捞钱”是第一个招数。黑龙江经贸委相关责任人详细介绍，这一部分经营者看准法律法规的空档，事实上是执行“当韭菜割式”行骗和非法融资个人行为。以健身会所为例子，经营者一般先公司注册，根据集结vip会员扣除花费，再购买一些二手健身器材，雇佣健身房教练，骗领消费者信赖。在运营一段时间后，便将公司注销，把健身会所转至个体工商户运营。租房合同期满后，便声称没法运营且沒有实力还款。

　　国家商务部曾颁布《单主要用途商业服务预付卡管理条例》，但运动健身、学习培训等领域并没有其管理方法范畴以内。黑龙江经贸委统计分析表明，该省仅有一部分大中型商场超市在管控范畴内，事实上许多预付卡的出版组织全是中小企业和个体户，没有监督范畴内。

　　消费者消费者维权的时候进到第二个“招数”。因为一部分消费者未与涉嫌组织签署专业合同书，有一些收条上标出“本卡不予以退回现钱”等字眼，造成消费者到法院起诉时遭受“立案侦查难”，或因耗时费力等因素舍弃提起诉讼。

　　“预付卡消费案子有时候货值并不大，但涉及到数量诸多，有的消费者不了解消费者维权方式，只美味‘闭门羹’。”曾进行过预付卡消费调查的全国各地人民代表、黑龙江润特高新科技公司老总鲍文波说。

　　“消费者遭遇消费者维权窘境，体现出预付卡办理备案管控规章制度不完善、消费消费者维权成本增加、征信体系不健全等多方面缘故。”人民大学法学系专家教授刘俊海说，预付卡由谁管、如何管、管是多少，是亟需标准的难题。

　　哈尔滨销售市场监管单位一名工作员说，现阶段消费者消费者保护法沒有对于预付卡市场销售的条文，到底如何管理方法并沒有优化，底层稽查遭遇“没法可依”的窘境。

　　清除法律法规盲区让预付卡不会再“裸跑”

　　怎样弥补预付卡管控空缺，抵制“无人管、管不住”的恶循环?采访权威专家明确提出下列提议。

　　第一，清除法律法规“盲区”，健全预付卡管理条例。现阶段，上海市等某些地域体制机制创新，颁布了预付卡有关管理规定，创建了“风险预警”和“个人信用整治”规章制度，制订“单主要用途卡比较严重失信黑名单行为主体名册”，获得一定成果。

　　“促进法律健全，标准行政部门管控，早已变成社会各界一同的呼吁。”刘俊海说，仅有从根源着手，健全法律法规，完善制度建设，才可以抵制预付卡消费行业乱相产生，最大限度确保消费者的合法权利，正确引导预付款消费方式不断建康发展趋势。

　　黑龙江经贸委相关工作员提议，应提升预付卡发售门坎，要求达不上一定销售总额度的组织不允许发售预付卡。完善预付卡领域准入条件及备案办理备案规章制度、履约担保金规章制度，预付卡额度应由金融机构等第三方单独银行存管，办卡组织要交货担保金或是给予相对贷款担保。

　　第二，提升日常管控，对中小企业及个体户违反规定运营创建惩罚体制。黑龙江大学政府部门管理方法学院教授教军章提议，应协同商务接待、市场管理、公安机关、金融企业等多单位，打造出协作管控、全传动链条管控布局。

　　采访人员提议，运用智能化方式加速健全征信体系基本建设，一旦商家发生违反规定、毁约个人行为，就将行政许可导进该管理体系，从而对侵权人将来运营等方式给予管束和限定。

　　第三，健全投诉体制，根据制度设计基本建设提高销售市场整治成效。鲍文波提议，进一步探寻预付卡消费行业检查公益诉讼，检察系统与市场监督管理单位创建工作中联络，减少消费者消费者维权成本费，提议由消费者研究会开设重点赔付股票基金，消费者出示预付卡选购证实便可领到退钱，降低消费者损害。

　　与此同时，增加对违规行为惩罚幅度，推行惩罚性赔偿规章制度，确立预付款账户余额归属于消费者，如公司宣布破产要首先确保消费者利益等。(新闻记者 杨思琪 侯鸣)

原文章标题：预付卡“捞钱”套路太深 消费消费者维权十分困难