多部门联动全链条治理 整治虚拟货币“挖矿”活动

　　9月24日，国家发展改革委等11单位发布《有关整治虚拟货币“挖币”主题活动的通告》(下称《通知》)，规定推动整治虚拟货币“挖币”主题活动，禁止增加虚拟货币“挖币”新项目，加速总量新项目井然有序撤出，终止对虚拟货币“挖币”新项目的一切税务适用和给予金融信息服务。《通知》颁布后，引起了当今社会的普遍关心。

　　说白了虚拟货币“挖币”主题活动，就是指借助专用型“挖矿机”测算生产制造虚拟货币的全过程。以往两年，比特币价格高涨，受利率效应吸引住，BTC“挖币”变成一些资产争相追赶的产业链，一些公司以发展趋势区块链技术等高新科技为幌子，陆续合理布局虚拟货币“挖币”业务流程。一些当地政府为了更好地推动招商引资工作工作中，也对这种“挖币”公司提供了税务、电费等领域的政策优惠。

　　可是，“挖币”产业链热门也造成了许多难题。有数据统计表明，中国内地地域比特币算力曾长期性占有全世界算率的70%之上，很多民间投资依次争夺这一领域，占用了这种资产原可服務于中国实体经济或别的数字贸易的经济成本;“挖币”归属于高能耗产业链，耗费大量的电力能源，导致国家碳节能减排的工作压力;“挖币”产业链无止尽的发展壮大，BTC系统软件算率的提高，推动中国大量股民添加“抄币”精兵，金融的风险扩散的几率也持续增加。

　　实际上，针对虚拟货币“挖币”领域迅速发展趋势体现出的风险性，有关监督机构先前已经有一些警告和规定。例如在2018年1月，互联网技术金融的风险重点整治办工作中领导组曾出文，规定全国各地正确引导辖内公司井然有序撤出“挖币”业务流程。2021年5月21日，国务院办公厅金融业平稳發展联合会举办第五十一次大会再度明确指出，要果断防治金融的风险，严厉打击BTC“挖币”和买卖个人行为。可是，受比特币价格迅速增涨吸引住，加上一些当地政府想根据引进此类新项目耗费当地不必要的电力或废弃物的水电工程，提升学生就业，这促使虚拟货币“挖币”一直续存在市場上，进一步加重了虚拟货币生产制造、买卖阶段衍化的风险性，并对节能降耗带来不利危害。

　　因而，从推动国内产业链优化结构，促进节能降耗，按时完成碳达峰、碳排放交易的国家总体目标看来，整治主题活动具备较强的实际意义。本次《通知》规定多部门联动，全传动链条整治，这有利于多方位推动整治工作中。自然，本次整治并没有要否认与虚拟货币相关的区块链应用，《通知》从此专业确立，要区别“挖币”与区块链技术、互联网大数据、云计算技术等产业链界线。能够预料，《通知》的落地式，有利于激励资产能够更好地服務于中国实体经济，避免大量民间投资乃至上市企业盲目跟风“挖币”，及其预防本人“抄币”金融的风险进一步扩张。

　　因为虚拟货币“挖币”牵涉面广，因而，在推动整治主题活动时，要始终坚持依规稳步推进，这也是《通知》着重强调的标准。当地政府在推动总量新项目井然有序撤出时，将涉及到一些此前特惠税务现行政策，金融信息服务，特惠电费的终止、撤销等难题，在解决这类情况时，应严苛遵循《通知》建立的标准，即应用法治理念和法制方法，妥当推动，妥当解决矛盾纠纷案件，保证社会稳定。

　　与此同时，因为产业链产业结构调整辅导文件目录关联到项目投资角度的正确引导、项目投资的管理方法和税务、银行信贷、土地资源等制度的制订，而政府部门针对一些产业链外部经济的认识也存有一个认知能力的全过程，因而在制订调节有关文件目录时，有关部门要更为谨慎妥当，那样也可以更强协助公司分配长期性整体规划、推动产品研发制造和开拓销售市场。

　　总体来说，促进高质量发展是“十四五”阶段社会经济快速发展的主题风格，对当地政府来讲，在招商引资工作全过程中，要细心鉴别各种公司的业务流程特点，从其对社会经济的贡献率，对产业发展规划、科技创新的功效，对生态资源、社会现状的危害等领域开展整体考虑。针对公司来讲，在项目投资合理布局时，也需要考虑到此项业务流程能不能真的推动有关行业的创新，进而一同促进社会经济高质量发展。

　　(创作者系中央财大高校法学系专家教授、互联网金融法制研究所负责人)

原文章标题：多部门联动全传动链条整治 整治虚拟货币“挖币”主题活动