林地惊现“天坑”，竟是违规采矿所致

违规采矿所产生的塌陷区不但毁坏生态环境資源，并且还存有重特大安全风险，七年前产生在安徽蚌埠市的这起违规采矿案，被媒体以“林地类里现大半个足球场地大‘地下河’”问题开展报导后，引起本地社会各界普遍关心。经本地二级检察系统立即干预事故调查解决，并依规提到民事诉讼公益诉讼，最后涉案人员公司同意担负整治修补工作中。

因为本地检察系统积极做为，回复了社会发展关心，检查监管效果非常的好，2020年3月23日，这起案子被最高检和应急管理部发布为生产安全行业公益诉讼经典案例。这也是同批发布的9起经典案例中唯一一起民事诉讼公益诉讼案。

蚌埠市禹会区人民检察院第三检查处处长负责人渐辉是这起民事诉讼公益诉讼案子的承办人。5月10日，渐辉告知新闻记者，涉案人员公司现阶段已经积极主动开展整治修补，尽管距7月30日最终进行修补限期仅有两个半月時间，但涉案人员公司坚定不移表明“可以按时竣工”。

人民群众检举——

进行案件线索初核

“地下河”事情产生于2014年1月。案发后安徽省媒体对于此事报导称，2014年1月22日早晨，蚌埠市禹会区马城区白衫村群众置身于范白道上时，诧异地发觉挨近马路边种植树苗的林地类没有了，取代它的的是一个直径大约50米、深约20米的“地下河”。相关部门调研后，基本评定是本地马头城铜矿采掘导致了这一紧急情况。

2015年7月1日检察系统公益诉讼工作中逐渐示范点之后，蚌埠市禹会区人民检察院依据人民群众检举，融合早期媒体的有关报导，下手进行案件线索初核，并立即向蚌埠市人民检察院和安徽人民检察院开展汇报。

基本调研发觉，马头城铜矿由安徽怀远县裕翔煤业经贸有限责任公司企业承担采掘，该企业于2001年申请注册创立，并于2017年3月15日改名为蚌埠市裕翔煤业有限责任公司(统一通称为“裕翔企业”)。该铜矿属地下开采生产制造矿山开采，原归属于怀远县，2013年行政区域划分调节后，归属于蚌埠市禹会区。

2004年7月8日，安徽国土厅向裕翔企业授予采矿许可证书，有效期至2013年4月，矿山总面积4.4平方千米，采掘设计标高-35米至-172米，生产规模每一年二十万吨，设计方案采矿方式为按段电耙浅孔留矿(嗣后填充)采矿法且土层不允许失守。2010年12月，安徽国土厅为裕翔企业换领了采矿许可证书，矿山总面积维持不会改变。后经申请办理采矿权持续，有效期限持续至2017年4月8日。

2014年1月21日深更半夜，裕翔企业隶属马头城铜矿西矿山产生路面塌陷，塌陷地区坐落于禹会区马城区白衫村地区，总面积为2.4亩，周边田地和栽培植物遭受损坏。矿山塌陷后，一度造成本地住户焦虑。

安全隐患未除——

提到公益诉讼

把握基本情况后，在安徽及蚌埠市人民检察院的具体指导下，2017年11月10日，禹会区人民检察院在媒体上传出公示，催促法律法规的行政机关和相关机构提到民事诉讼公益诉讼。公示满期后沒有适格行为主体提到起诉，而且涉案人员公司的违纪行为沒有自主改正，塌陷地区未整治，社会发展集体利益仍处在受损情况。

2018年5月18日，蚌埠市人民检察院特定禹会区人民检察院以民事诉讼公益诉讼立案查处，二级人民检察院随后运行一体化审理案件体制，初步查明了马头城铜矿地底违规采掘、空区处理不合理造成生态环境和生态资源遭受毁坏的基本事实。由于安全事故诱因繁杂，违规采矿产生在地底且跨距时间长，必须技术专业技术检查鉴定评定，二级人民检察院又统筹兼顾国土规划、应急管理部门、禹会区政府部门进行证据调查、评定评定等工作中。

经安徽环境条件监测总站勘察评定评定，安全事故系因未对空区采取措施锚杆支护与添充对策造成塌陷，地底空区和路面塌陷灾难处在不稳定情况，存有比较严重自然灾害安全隐患，在其中危险地带17.14亩，危害区46亩。安徽环境条件监测总站出示的马头城铜矿西采场路面塌陷灾难勘察与整治建筑工程设计审核意见还提议，应选用回填(尾石砂)工程项目对策对塌陷区开展整治以修复土地类型，对空区采用工业废渣粉细砂浆填充开展整治以清除采空塌陷地质环境安全隐患，项目工程项目投资费用预算约为467万余元。

2019年12月31日，经安徽人民检察院准许，禹会区人民检察院就本案向禹会区人民法院提到民事诉讼公益诉讼，诉讼请求诉请裕翔企业采用整治对策清除马头城铜矿空区和塌陷区风险，对塌陷区土地复垦恢复正常。

检察系统提起诉讼觉得，因裕翔企业违规采掘，空区处理不合理，导致该企业马头城铜矿西矿山2.4亩农用地塌陷，且因为未对空区采取措施锚杆支护与填充对策，导致该铜矿西矿段与西北矿段空区存有产生塌陷自然灾害的安全隐患，依据矿产资源法、环保法和土地管理法的相关要求，该企业应担负恢复正常将要塌陷地区修复至农用地情况的法律责任。另外由于具备危害社会发展集体利益的风险，该企业应担负清除塌陷的风险的法律责任。怀远县裕翔矿山公司变动名字为蚌埠市裕翔矿山公司，仅仅公司名字的变动，法定代表人利益仍存，理应担负相对应义务。

跟踪监管——

催促整治修补

案子开庭审理时，公益诉讼起诉人提升了诉请，称假如裕翔企业不可以自主修补，理应担负整治修补花费约467万余元;如具体开支超过467万余元，超过一部分仍由被告担负。裕翔企业对全部直接证据均情况属实，表明想要积极主动清除风险、恢复正常，还积极申请办理协商，并递交了具备资质证书组织 出示的整治修补计划方案、施工预算、进展分配等。

一审人民法院对检察系统的提起诉讼客观事实所有给予评定，并依据协商程序流程，对公益诉讼民事起诉书、民事调解书、整改计划公示30天。根据公示满期后未接到一切建议或提议，一审人民法院于2020年10月10日制做出民事调解书，确立裕翔企业应于2021年7月30日前按整治修补计划方案自主工程施工清除风险、恢复正常，并根据工程验收，如在期内不可以按时竣工或是工程验收不过关，则应担负全部整治修补花费，整治修补花费以具体必须为标准。

法院调解后，禹会区人民检察院积极向本地党组、人汇报，协作人民法院、相关行政单位和所在地政府部门当场督查。2020年二月8日，禹会区人民检察院集结区法院、区生态资源和应急管理部门及其马城区政府部门等企业，就裕翔矿山塌陷治理开展研讨，会商协同治理方法。二月25日，禹会区人民检察院又协同有关部门在马城区政府部门举办调度会，催促裕翔企业依规执行民事调解书所确定的责任，准时按要求进行治理工作中，另外确立由应急管理部门和所在地政府部门承担监管整治修补，由生态资源、生态环境单位承担工程验收。4月，禹会区人民检察院向裕翔企业传出通知单，再度提示其务必在要求時间内进行修补工作中。

“蚌埠市二级检察系统坚持不懈一体化审理案件，积极回复社会发展关心，依规立即干预调研，聘用权威专家勘察评定，促进了多单位协作进行案子证据调查及修补整治等工作中。”安徽人民检察院第七检查部负责人赵杰在接纳记者采访时，高度肯定了蚌埠市禹会区人民检察院诉裕翔企业违规采矿民事诉讼公益诉讼案的重大意义，觉得检察系统在审理案件中坚持不懈以维护公益性为服务宗旨、以生态环境治理为导向性，根据民事诉讼公益诉讼追究其涉案人员公司的公益性危害义务，在被告有标准且同意自主修补的前提条件下，为节省司法部门資源、立即维护损伤公益性，愿意案子协商审结并尽早进行修补工作中。另外，采用当场督查、联席会议等多种多样方法提升跟踪实行监管，确立管控和工程验收责任者，完成了互利共赢多赢双赢的实际效果。

现阶段多方正依照修补计划方案入场工程施工和监管，并已获得阶段性成果。渐辉说，过几天她们还将前去施工工地，掌握施工进度，及其多方的责任落实状况。

原文章标题：林地类突现“地下河”，竟然违规采矿而致