拖星是什么意思？“拖星”干部不作为拖垮基层，都有什么特征

近些年，一些地方的群众造出一个新词——“拖星”，特指一些做事拖拖拉拉、推诿扯皮、不当担不当作的党员干部。她们练拳、和稀泥、言必称程序流程。結果，事儿被拖黄，公司被压垮，群众被拖怕，小纠纷案件拖成实分歧，比较严重危害党和国家的品牌形象。

1、“拖星”有几味脸孔？

半月谈新闻记者走访调查天津市、山西省、山东省等地的党员干部群众，为“拖星”画了一幅画像“简易画”。

——为牟权益“积极拖”。 半月谈新闻记者走访调查掌握到，在涉及到民企的事宜中，一部分党员干部以“拖”牟取暴利，让企业家吃尽苦头，乃至压垮公司。

贵永集团公司老总宋悦一直头疼公司修建环勃海某地行政机关写字楼烂尾楼的事。2011年，贵永集团公司与该地有关部门、某行政机关签订合同，由公司为该行政机关量身订做一栋写字楼。贵永集团公司于2012年12月动工后相继项目投资2.7亿人民币。一年后，该行政机关以“不符《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》”为由让公司停产。

接着，该写字楼由市区一街道办事处接任。贵永集团公司于2018年与街道办事处签署回收合作框架协议，但是直到如今依然沒有进行回收。“销售市场定价3.9亿人民币的写字楼，另一方只出2.六亿元，还不可以讨价还价。”宋悦说，“一个多亿元很有可能就是这样拖没有了”。

——领导干部一换，然后拖。 近些年，一些领导人员发觉纠纷案件，规定立即处理，但一些单位“催一催，动一动。领导干部一换，就没动”，让被告方痛苦不堪。

早在2012年，陕西省灵丘县供销合作社属下的下关乡供销合作社方案建写字楼。“两幢楼，3个月就能竣工。”河北承包人耿保柱以及合作伙伴见到工程量清单并不大，便下面，想不到，一拖很多年，沒有取得工程进度款。彼此饱经商谈，工程项目纠纷案件并沒有获得解决。“9年来，事儿拖了又拖。县上领导干部催一催，下边的人动一动，可一换领导干部就死不承认了。”耿保柱说。

——沒有工作能力“处于被动拖”。 一些党员干部达到于当安宁官，没工作能力化解矛盾便挂起来“铁锁连环”，躲到小院成一统，管它一年四季与秋春。

半月谈新闻记者在中间某县调查时，本地党员干部讲了一件奇怪的事：党员干部调节居然遭受“刹车踏板”。一些城镇关键党员干部职位“空悬”近一年，有的城镇乃至连负责人也没有，城镇村两委领导班子参差不齐，人大会议都开不起來。

一名乡镇干部表露，县上负责人发觉动党员干部有风险性，怕激化矛盾，引起上访者状告，就和稀泥，最后危害基层的进行。

2、一拖再拖，拖入无限循环

为何一部分基层人员热衷于一拖再拖？中间某县一名乡镇干部坦言，“拖字诀”有时候在农村基层很合理。“农村基层的事范围广量大，各种各样情况五花八门，很多难题挺过一阵、拖上一阵，避开舆论旋涡，大多数也就小事化了、大事化小。”这名在农村基层做了20很多年的党员干部说，“等新难题出来，老难题就‘制冷’了，也是一种无可奈何的方法。”

半月谈新闻记者在山东省调查时发觉，一些事儿“拖”进了恶循环的怪圈。从几起阵年积案看来，一些不值一提的琐事身后拥有盘根错节的权益，列任党员干部一拖两年乃至十几年后，“陈年旧事”又变成随后党员干部再次拖下来的托词。

山西省社会主义社会学校一位责任人坦言，“拖字诀”看上去临时没有了不便、挽救了位置，但分歧不容易消退。农村基层分歧累积出来，一方面导致更极端的不良影响，另一方面非常容易导致群众对政府部门的不满意和不信任，“透现政府部门个人信用，相当于得鱼忘筌”。

“这类碰到难题绕着走，碰到矛盾躲着走，看到艰难低下头走的党员干部，耽搁工作的发展趋势，危害群众权益，毁坏党和国家品牌形象。”天津一名纪检组单位工作员说。

北大政府部门经济学院专家教授赵成根说，拖延症的实质是四风问题。这一部分党员干部感觉，公干做得再多也无法得到相对应的收益，做得不太好反倒要负责任，便以追究责任、走步骤、找法律规定等托词打掩护，躲避所肩负的岗位职责。

3、“拖星”有天敌

半月谈新闻记者走访调查发觉，一些推迟两年十几年的急需解决难题，一旦被媒体曝光或被领导批示，通常几个月内就能迅速处理。一些党员干部坦言，外在工作压力是“拖星”的天敌。

最先，要提升私企的工作压力。赵成根觉得，政府部门系统软件各单位间要有清楚的界线，理清各职位的岗位职责。在这个基础上，将每名党员干部的业绩考核、群众满意率两者之间薪水、褔利、奖罚挂勾，推行严苛的负责制，不给推迟预埋室内空间。

另外，对不当作党员干部要增加惩罚幅度。“期待各个纪检行政机关严格监督依法查处一批典型性案子，具有威慑功效。”一位不肯表露名字的企业管理者说，期待有关部门采用不问好、不确定時间的方法任意暗查抽样检查，针对一些长期性无法得到处理的案子，采用挂牌督办的方法，给农村基层群众自信心。

基层人员群众觉得，应对很多年没法处理的老账，光凭农村基层的能量无法妥善处理，亟需高些方面干预，才可以促进事儿圆满解决，给群众一个交待。

除此之外，可启用投诉电话、设定检举邮箱，提升群众监管。宣传部还能够机构新闻媒体暗查组，设定曝光台，立即曝出庸懒散浮拖的各种安全隐患及经典案例，加强媒体监督，产生警告效用。

来源于：《半月谈》2021年第八期 原文章标题：《言必称程序，“拖星”拖垮基层》

半月谈新闻记者：王井怀 孙亮全 王阳 | 编写：苏娅