东北全面放开生育限制？国家卫健委回应！

对十三届全国人大常委会三次大会第9839号提议的答复

意味着你好：

您明确提出的《有关处理东北地区人口降低难题的提议》收悉，依据我委工作中职责，现答复以下：

一、工作中现况和工作进展

我委授权委托吉大、沈阳师范大学等组织进行东北地区人口持续下滑有关难题科学研究，数次赴辽宁省、吉林省、黑龙江省等地进行专题讲座调查，具体指导本地卫生健康单位搞好人口局势剖析，会与发展趋势改革创新单位制订中远期人口建设规划，明确目标和每日任务。2019年4月，国务院下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，我委积极主动执行带头岗位职责，融洽有关部门一同推动幼儿托管服务项目工作中，幼儿托管服务项目开场优良，成果基本呈现。

二、有关所提建议的答复

（一）有关全方位放宽东北地区生育现行政策限定。东北地区人口总产量降低，体现了的是地区经济结构、产业布局、公共政策等综合型、系统化难题。例如，伴随着资源枯竭的问题和我国产业结构升级转型发展，大量年青人力资本没法在当地寻找令人满意的工作中，只有流入经济发展更强、薪水高些的地域。东北地区边境地区的生育现行政策相对性比较宽松（如黑龙江要求夫妇彼此均为边境地区住户的可生育三个孩子），但生育意向不高。归根结底，社会经济要素已变成危害生育的关键要素，尤其是财政负担、婴儿照料和女性职业发展趋势等层面，基层反映尤其突显，生育现行政策对生育个人行为的危害大幅变弱。提升生育水准，关键是要切合人民群众希望、聚焦点人民群众盼望，在公共文化服务层面补齐短板、高低项、提品质，进一步处理家中生育抚养儿女的顾虑，提升人民群众的生育主动性。

您在提议中明确提出“提议我国首先在东北地区全方位放宽人口生育限定”一件事委工作中很有实用价值。我委觉得，东北地区能够立足于当地具体开展探寻，机构权威专家开展科学研究，深层次判断全方位放宽生育限定对本地经济发展、社会和谐平稳、資源自然环境发展战略、基础公共文化服务等层面的危害；搞好现行政策调节后人口变化计算；科学研究执行全方位放宽生育现行政策必须配套设施颁布的文档；评定现行政策变化的社会风险这些。在这个基础上，明确提出东北地区执行全方位生育现行政策的试点工作方案。

（二）有关增加对幼儿托管服务项目组织资金投入和幼儿教师团队塑造。我国发展改革委会与我委机构进行“有关适用社会力量发展趋势普慧幼儿托管服务项目专项整治”，根据中间预算金以内项目投资，适用城企协作，提升普慧幼儿托管服务项目提供。我委融洽国家财政部等6部门正借助小区出示幼儿托管服务项目的组织增值税免税、房产契税、房地产税、城区土地税和不动产权费等。融洽国家教育部等7单位加速不断完善育幼等急缺行业人才的培养企业培训体系，确立每一个省区最少有1所大学本科高等院校设立幼儿托管服务项目有关技术专业。融洽人力资源管理社保部将婴儿照料服务项目工作人员列入岗位技能提升行動。融洽银监会促进商业银行保险行业自主创新开发产品。

三、下一步工作总体目标和方案

我委将切实加强地区人口战略定位科学研究，具体指导全国各地联系实际，积极主动搭建适用家中生育的制度体系，进一步激起生育潜力，推动人口长期性均衡发展。

感谢你们对卫生健康工作中的关注和适用。

我国卫生健康委

2020年8月26日