国办印发意见 推动药品集中带量采购常态化

新华社北京1月28日电  国务院此前下发《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（下称《意见》）。

《意见》强调，要以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以老百姓为管理中心的发展思想，健全以销售市场为核心的药物价格产生体制，充分发挥医保基金战略选购功效，促进药物集中化带量采购工作中常态系统化进行，完善政府部门机构、同盟购置、服务平台实际操作的工作方案，正确引导药物价格重归有效水准，强有力缓解人民群众服药压力，推动医疗行业身心健康发展趋势，促进公办定点医疗机构改革创新，更强确保人民大众病有所医。《意见》从五个层面明确提出了促进药物集中化带量采购工作中常态系统化进行的实际措施。

一是确立覆盖面积。关键将基础医疗保险国家医保目录内使用量大、购置额度高的药物列入购置范畴，逐渐遮盖各种药物。已获得集中化带量采购范畴内药物注册证书的发售批准持有者，在产品质量标准、生产量、供货可靠性等层面做到集中化带量采购规定的，正常情况下均可报名参加。全部公办定点医疗机构均应报名参加药物集中化带量采购。

二是健全采购规则。有效明确购置量，健全市场竞争标准，提升选中标准。严格执行协议书，多方应严格执行相关法律法规和协议书承诺，贯彻落实选中結果。采购协议满期后，坚持不懈采招合一、量价挂勾，依规依规明确供货公司、承诺购置量和采购协议期。

三是强化保障对策。提升品质确保，严苛药品安全入选规范，加强选中公司确保产品品质的监督责任。贯彻落实当地政府所在地管控义务，将选中药物纳入关键管控种类，提升生产制造、商品流通、应用的全传动链条品质管控。搞好供货派送，选中药物由选中公司独立授权委托派送公司派送或自主派送，派送花费由选中公司担负。保证优先选择应用，定点医疗机构应依据临床用药要求优先选择应用选中药物。

四是健全配套设施现行政策。改善交易方式，定点医疗机构应担负购置清算监督责任，按供货合同与公司立即付清药款。在医保基金总金额费用预算基本上，创建药物集中化带量采购预付款体制，探寻推动医保基金与医药行业立即清算。搞好选中价钱与医疗保险付款规范协作，以选中价钱为标准明确医疗保险付款规范。健全对定点医疗机构的激励制度，对因集中化带量采购节省的医疗保险资产，依照有关要求给与定点医疗机构盈余征用鼓励。

五是完善管理机制。健全药物集中化采购网作用，提升药物集中化采购网标准化建设，统一操作过程标准、工作内容和药品挂网撤网规范，完成省界药物采购信息内容数据共享，加速产生全国各地统一对外开放的药物采购销售市场。完善同盟购置体制，推动搭建地区性、全国同盟购置体制。

《意见》注重，国家医保局、我国卫生健康委、国家药品监督管理局、工业生产和信息化管理部要健全药物集中化带量采购工作方案，互相融洽、紧密配合。地区市人民政府要深层次贯彻落实政策方针对策，大力开展探寻自主创新，保证药物集中化带量采购工作中稳步推进。各地区各相关部门要全方位精确讲解药物集中化带量采购现行政策，积极回复社会发展关心，凝聚力社会共识。