河南局地亟待破除利益藩篱，加快盐业改革步伐

　　“盐改”被“延改”，有外界盐企被罚到暂停营业

　　河南省局部地区亟需消除权益藩篱，加速盐业改革脚步

　　

　　河南柘城县盐政监管车卖盐。 被访者供图

　　河南省极少数地区的“盐改”一拖再拖，迄今没完成税企分离出来，乃至还出現盐政监管车拉盐送卖的怪现象。在一部分“盐改”没完成区，外界盐企跨地区运营遭受下面扎“篱笆墙”、稽查凭“觉得”、惩罚靠“笔录”等五花八门的阻碍

　　一位县盐业局党员干部说，“盐改”较大 难题是工作人员安装 ，改革创新后大部分人都想进有定编的盐业局，可是新创立的盐业局定编太少

　　权威专家觉得，盐业体系向着社会化方位改革创新是必然趋势，我国颁布的“盐改”计划方案有确立的时刻表，全国各地都应当依照制度改革贯彻落实，坚持不懈全国一盘棋

　　17年1月1日起，国务院办公厅宣布执行盐业深化改革，规定省市县三级盐业体系17年年末前完成税企分离出来。全国各地积极主动贯彻落实改革创新规定，成效明显。殊不知，河南省极少数地区“盐改”却一拖再拖，迄今没完成税企分离出来，乃至还出現盐政监管车拉盐送卖的怪现象。

　　当地盐企开盐政监管车卖盐，外界盐企跨地区运营被罚到暂停营业

　　早在2018年10月，河南柘城县就公布了盐业局改革公示，但公布材料显示信息，今年7月10日，柘城县街边仍有标志着“盐政监管”字眼的货车，运输出售柘城县盐业公司的食用盐，车的身上还印着“大青盐泻热散血清目”的广告词。

　　新乡县盐业公司注册资本53.五万元，是河南食用盐指定批發公司，有着食盐批发资质证书，依照我国“盐改”现行政策，可在省内范畴内进行批發业务流程。

　　今年4月，新乡县盐业公司进到柘城县食用盐销售市场。五月，该企业中下游商家店铺李如银商场，以违反规定购入食用盐为由，被柘城县盐业管理处行政许可。

　　当初7月29日，以未获得《食品经营许可证》为由，新乡县盐业公司被柘城县销售市场监督管理局依法查处；后被惩罚270余万元，并因而案被人民法院锁定对公账户而暂停营业。

　　记者采访掌握到，在2020年8月1日执行《食盐质量安全监督管理办法》以前，在我国有关相关法律法规并沒有明文规定，食盐批发公司务必申请办理《食品经营许可证》。实际上，是不是要办此证，全国各地实行不一。

　　新乡县盐业公司曾于17年、今年初在新乡县申办《食品经营许可证》，本地回应不需申请办理。而柘城县盐业公司的《食品经营许可证》办于今年7月11日。这一时间点，仅比新乡县盐业公司由于缺证在柘城县被依法查处早18天。

　　新乡县盐业公司法人代表陈玉党说，自今年三月进行跨地区运营至今，企业批發范畴拓展到我省30好几个县市，在其中20好几个地区的业务流程进行基础成功。但在10好几个地区被处处罚达到400余万元，遭扣留食用盐超出100吨。

　　下面扎“篱笆墙”，稽查凭“觉得”，惩罚靠“笔录”

　　富华每日电讯记者暗访发觉，在一部分“盐改”没完成区，外界盐企跨地区运营遭受到的阻碍，可以说五花八门。

　　工业生产和信息化管理部政策研究室等三单位2020年1月份公布的《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》要求，未加碘食盐由省部级盐业主管机构承担机构食用盐指定批發公司供货。殊不知，宁陵县政府部门2020年10月下面，确立宁陵县盐业公司“为宁陵县‘未加碘’食用盐指定批發公司，承担机构供货全乡‘未加碘’食用盐。”专业人士表明，这等同于下面扎“篱笆墙”，把外界食盐批发公司，所有挡出宁陵县未加碘盐销售市场。

　　坐落于柘城县上海浦东街道社区毛王村的福祥瑞购物中心，由于卖新乡县盐业公司的加碘盐，在10月23日收到柘城县盐业依法行政局的通知单。该通知单称，福祥瑞购物中心所在地归属于高碘区，市场销售加碘食盐不符市场需求规定，规定马上终止市场销售并时限退还。

　　依据要求，高碘区名册由省部级单位公布。新闻记者查看发觉，河南卫生健康委今年十二月发布的高碘地（病）区名册里，并不包括毛王村。柘城县盐业依法行政局给新闻记者出示的宣布文书原材料，无法证实毛王村是高碘区，只是告之经她们调研毛王村是高碘区。

　　新乡县盐业公司方城县营销部销售人员薛协春卖的食用盐，被方城县盐业管理处惩罚2.八万元，原因是新乡县盐业公司方城县营销部未获得食盐批发资质证书。

　　做食盐批发必须批發资质证书，新乡县盐业公司有批發资质证书，方城县营销部沒有。薛协春售出的食用盐，归新乡县盐业公司全部，還是归方城县营销部全部，事关此案特性。

　　薛协春向新闻记者提供了由新乡县盐业公司出具的税票，觉得食用盐是企业的。

　　方城县盐业管理处副局张辉认可这税票的存有，但觉得税票不可以做为评定盐归新乡县盐业公司全部的根据。他向新闻记者提供了判定盐归方城县营销部全部的关键根据：薛协春及中下游商家店铺等认可食用盐是以企业方城县营销部交易的了解笔录询问笔录。

　　设“堡垒”因“盐改”不及时，贯彻落实改革创新消除权益藩篱

　　河南省多地食用盐零售商向新闻记者体现，外界盐业公司的食用盐零售价，比本地县盐业公司划算最少50%。

　　宁陵县市区的一位商场工作人员说，本地盐业公司一箱零售价60多元化的盐，外界盐业公司同品质的盐要是二十元上下。

　　在17年，发改委发言人就在记者招待会上说，食用盐跨地区运营的关键阻碍，是一部分地区盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了更好地自身的利益设定行政部门堡垒。

　　记者暗访发觉，新乡县盐业公司体现业务流程难进行的地区，例如宁陵县、柘城县、方城县等地，全是一人担任县盐业局与盐业公司2个企业的责任人，有的乃至职工归属于也没分开，盐业改革沒有认真落实。

　　宁陵县盐业依法行政局长兼宁陵县盐业公司总部法人代表李良军接纳访谈说，税企早就分离出来，法定代表人已报省工信厅，年末有效证件期满统一换领。

　　尽管全国各地都宣称首推“盐改”，但仍有一部分县市进度迟缓，导致“盐改”进行截止期数次延期。

　　公布材料显示信息，河南就延期过2次，最开始的进行截止期是17年12月31号日，之后确立是2018年6月底以前。

　　2020年十月举办的河南食盐专营纪律集中整治工作报告，又注重“在推进食盐专营体制机制创新中，要关键突显对沒有依照省委规定进行盐业深化改革的县市，务必在今年11月15此前进行”。

　　一位县盐业局党员干部说，“盐改”推动慢，较大 难题是工作人员安装 ，改革创新后大部分人都想进有定编的盐业局，可是新创立的盐业局定编太少。他所属的县盐业局有400多的人，新盐业局定编只给20好几个。谁也不愿意捅这一“马蜂窝”，“盐改”自然推动难。

　　上海同济大学我国智能化研究所研究者杜衡觉得，盐业体系向着社会化方位改革创新是必然趋势，我国颁布的“盐改”计划方案有确立的时刻表，全国各地都应当依照制度改革贯彻落实。全国各地改革创新一盘棋，“盐改”不可以由于任何理由成“延改”，重要在地区主政者取出气魄促进改革。（新闻记者 刘怀丕）

原题目：河南省局部地区亟需消除权益藩篱，加速盐业改革脚步