大国点名 第七次全国人口普查今日正式开启

中央纪委国家监委网站 韩亚栋报道 “强国训话，没你不行。”

10月15日，第七次全国各地全国人口普查宣布打开，全国各地700多万元普查人员将踏入家家户户进行调查备案。先前，自10月11日起，普查人员和调查教导员带上统一有效证件，对全国各地4亿多居民开展现场勘测。

本次全国各地全国人口普查有何新特性？14亿人口调查的有效的方法是啥？怎样辨证了解中国人口数量难题？记者采访了中国统计局有关责任人及相关专家教授。

为定编“十四五”整体规划出示科学研究精确的人口数量信息内容适用

人口数量情况是一个我国最基础的基本国情，全国人口普查是摸透人口数量“家产”的关键方式。在我国是全球人口大国，也是最开始开展人口数量调查统计的四大文明古国之一，早在公元2200年，大禹就以前“平土水，分九州，数十万民”，自此历代王朝也没有终止过人口数据。殊不知因为各种原因，在新中国的成立之前四千多年的人口数据史中，自始至终沒有进行过一次科学研究的全国各地全国人口普查。

新中国的成立后，为相互配合全国人大常委会及地区各个人大选举，另外也是为了更好地制订“第一个五年计划”，于1956年开展了第一次全国各地全国人口普查。1964年进行第二次全国各地全国人口普查。1982年进行的第三次全国各地全国人口普查真实与国际性对接，此后每过十年，末尾数逢“0”的年代便开展全国人口普查，二零一零年是第六次全国各地全国人口普查。

立在“两个一百年”长远目标的历史时间交汇处上，进行第七次全国各地全国人口普查，拥有 重特大实际意义。

“根据全国人口普查全方位查明在我国人口总数、构造和遍布，精确掌握人口数量趋势分析性特点，能够为科学研究制订‘十四五’阶段社会经济和社会发展建设规划出示科学研究精确的人口数量信息内容适用。”中国统计局副局李振超说。

“现阶段中国人口发展趋势进到关键期，必须根据调查摸透人口数量情况，服务项目宏观决策。”据李振超详细介绍，二零一零年第六次全国各地全国人口普查至今，中国人口发展趋势的本质驱动力和外界标准发生了明显更改，出現关键转折性转变，人口数量总经营规模提高惯性力变弱，劳动者年纪人口数量起伏降低，人口老龄化水平持续加重。“精确掌握人口数量趋势分析性特点，可以为科学研究制订我国战略定位、健全人口数量发展趋势现行政策、促进高质量发展出示关键支撑点。”

“大家能显著感受到每个部门对人口数据的急切要求，由于公共资源网要依照具体管理与服务的人口数量经营规模来配备。可以说，大到战略，小到大门口的商场超市合理布局，都离不了精确的人口数量信息内容适用。”天津南开大学经济管理学院专家教授陈卫民举例说明说，随着着社会老龄化水平加重，养老服务工作就需要从以往以不断完善社会保障部规章制度为关键，逐渐转为完善社区养老服务管理体系，尤其是长期性照料保障体系上去。

全国人口普查获得的信息内容最后会使每一位参加者获益

全国人口普查不但是为我国调查，调查結果最终也对每一个普通百姓、每一个调查目标有效。恰似国务院办公厅第七次全国各地全国人口普查领导组公司办公室评比的一条出色宣传语常说：“全国人口普查有你有我有他，精确备案为民造福利家”。

第七次全国各地全国人口普查关键调研人口数量和居民的基本情况，包含名字、中国公民身份证号、性別、年纪、中华民族、受教育程度、领域、岗位、转移流动性、婚姻生活生孕、身亡、住宅等状况。

“调查获得的各种信息内容最后会使每一个参加调查的人获益。”陈卫民举例说明说，分年纪的人口总数告知大家在一个地域有多少小孩必须念书，有多少老年人必须照料，政府部门能够依据这种数据信息整体规划院校和老年人服务设备；人口数量学生就业的数据信息告知大家哪一类群体学生就业有艰难，政府部门能够有目的性地制订推动学生就业的现行政策。在我国各个财政局每一年都是会划转很多资产，用以建造院校、医院门诊、公共图书馆和别的公共基础设施，健全城市公共交通系统软件，明确警员和消防安全单位的地址等，必须以人口结构的统计数据做为关键参照根据。当遭受地震灾害、水灾、重大疫情等灾难时，全国人口普查信息内容能够协助明确必须援助的工作人员和物资供应总数。全国人口普查信息内容在建造商业服务公共服务设施上也充分发挥着关键功效，例如修建购物广场、影院、金融机构、餐馆设备等。

“实践经验，全国人口普查是一项关乎每一个人的我国个人行为。仅有每一个人都参加相互配合全国人口普查，全国人口普查才可以获得成功，全国人口普查数据信息才可以体现一国人口数量的具体情况，才可以使每一个家中、每一个人都获益。”李振超说。

在14亿人口强国进行调查，怎样保证 真正精确、太重不漏水

《第七次全国人口普查方案》要求：全国人口普查的规范时段是今年10月15日零时。因为人口数量每分每秒都会转变，定好这一规范时段，就等同于拿一个极大的照相机，将那一刻的全部我国人口“停留”。

“人口数据关键包含人口数量习惯性备案、人口数量统计调查、全国人口普查等方法。全国人口普查以调研数据格式为主导，能够获得比较全方位的人口数量及其与人口数量相关的社会经济发展特点数据信息，是别的调查方式所替代不上的。”人民大学社会发展与人口数量学校专家教授翟振武说。

全国人口普查是一项全民总动员的基本国情综合国力调研。在一个14亿人口的强国，全国人口普查到底是如何查询的？怎样保证 调查备案真正精确、太重不漏水？

“为了更好地保证 调查目标太重不漏水，必须机构上百万普查人员走入居民家里，对定居的人口数量开展备案，这称为‘入户口’。”中国统计局人口数量和学生就业统计分析司调查科长肖宁详细介绍，以房“查人”是世界各地开展全国人口普查广泛选用的方式，由于人都定居在房屋里。因此 全国人口普查是以“护理查房”的方法来查准人口数量。

全国人口普查备案前的一项关键工作中是区划调查地区。调查区域规划以地区为标准，分省、地、县、乡、调查区和调查住宅小区六级。在其中调查区以村居为基本，再依照一个普查人员能够担负的劳动量，区划成数个调查住宅小区。“这种调查地区相互太重不漏水，全部地区相互连接详细遮盖在我国地区。”肖宁说。

伴随着人口数量流通性的提升，居所不唯一的状况广泛，怎样精确锁住调查目标、确保人口数量太重不漏水？“如果是人户分离，例如户籍在家乡、长住在异地，大家两边都是会备案，归纳时要开展排重；大家还会继续依据行政部门纪录开展审查，例如一个人目前地和户籍所在地都没走上，但行政部门纪录里有，大家便会意见反馈给普查人员使他去找这个人；再例如，一个人目前地没走上户籍所在地登了，这个人实际上没漏，但他的情况不对，大家会根据大数据比对来核查。”肖宁说。

据统计，第七次全国各地全国人口普查将初次收集调查目标身份证号，以完成与公安机关、卫健等单位行政部门纪录的核对审查，保证 数据信息的真实有效精确性。除此之外，此次调查还将应用互联网大数据进行核对审查，保证 网站安全性。

“调查不象统计调查。取样是根据样版来测算整体，调查则是根据科学研究的机构方式，把每一个人都备案上去。那14亿多人口数量如何登全了，大家靠的是科学研究的计划方案，严实的机构和合理的对策。例如，此次调查依照区不漏房、房不漏户、户不漏人的规定，采用各家各户上门服务备案的方式；对人户分离人口数量采用两边登、跟行政部门纪录核对、跟大数据比对等方式，全是保证 把人口数量登全的对策。”肖宁说。

第一次、第二次全国各地全国人口普查均应用算盘珠开展手工制作归纳，第三次全国各地全国人口普查初次选用计算机开展数据处理方法，第五次全国各地全国人口普查初次导入光学识别系统，根据电子计算机自动检索替代人力电脑键盘入录。第七次全国人口普查的备案方法，提升了调查目标根据互联网技术独立申报，数据收集方式由过去调查的应用纸表备案，改成应用PAD或本人智能机备案，备案进行后即时立即汇报数据信息，那样能够降低中间商，有益于提升 网站安全性。

“真正、精确、详细、立即，是全国人民对调查数据信息的希望，也是全国人口普查工作人员永恒不变的追求完美。”肖宁说。

提升 人口质量提升人口构成，从“人口老龄化”转为“优秀人才收益”

我国是一个人口大国，人口数量特点一直被当作是中国最大的基本国情，人口问题自始至终是在我国遭遇的全面性、长久性、战略难题，中国人对人口问题的了解也经历了一个繁杂的全过程。

上世纪五十年代，经济师马寅初在《新人口论》中系统软件阐述了中国人口数量难题，明确提出了“中国人口提高太快”的出题。他剖析了中国人口增速过快的缘故，论述了人口增长太快同累积、消費中间的分歧，明确提出了操纵人口数量生孕的提议和对策。缺憾的是，他的这种认为在那时候并沒有造成普遍共鸣点。我国沒有限定生孕，明确提出“众人拾柴火焰高”“人比较多好做事”，大家也感觉“子孙满堂”。

来到上世纪七十年代初，中国人口早已高达8亿，我国刚开始关心计划生育政策难题。1978年，五届全国人大常委会一次大会第一次把“我国倡导和实行计划生育政策”载入宪法学。自此，党中央传出一对夫妻生一个孩子的呼吁。在中国改革开放前期，人口数量多基础薄弱被做为我国基本国情提了出去，人口数量多变成一个难题。

独生子现行政策执行至今，伴随着社会经济发展趋势和中国改革开放的逐步推进，大家的思想意识产生变化，在我国出生率持续降低，社会老龄化加快，如维持生育政策不会改变，必然比较严重危害在我国社会经济发展趋势魅力和竞争力。十八届三中农村工作会议决策明确指出坚持不懈计划生育政策的我国基本国策，起动执行一方是独生子的夫妻可生孕两个孩子的现行政策。

二零一六年5月18日，我国计划生育政策研究会第八次全国各地vip会员代表大会暨优秀表彰会北京举办，习近平总书记强调，在未来非常长阶段内，在我国人口非常多的我国基本国情不容易压根更改，人口数量对社会经济发展趋势的工作压力不容易压根更改，人口数量与資源自然环境的焦虑不安关联不容易压根更改，计划生育政策我国基本国策务必长期性坚持不懈。

“之前经济发展沒有发展趋势起來，人均纯收入水准低，提升一口人，处理住房问题都较为难，人比较多很有可能便是一个负担。如今社会经济到一定水准了，人口数量多代表着销售市场大，就会有很有可能从负担变財富。”武大经济管理学校专家教授成德宁剖析说：“事实上，人即是顾客也是经营者，提升一张嘴的另外也产生一双手，关键所在如何使用、有木有配备好，可以运用起來，便是‘人们最终的資源，也是最珍贵的資源’。”

历史时间地看，人口问题的处理一直相对性的，而它的存有则是肯定的，只不过是在不一样的社会经济发展文化艺术的发展趋势环节上所出現的人口问题的特性不一样罢了。对人生的价值和功效的了解是社会经济发展的結果，社会经济发展到哪些水平，大家的了解相对便会抵达哪些水平。

北京大学光华管理学院副教授职称唐遥剖析，人口问题最少包括下列四个关键层面：一是人口数量总产量，它决策潜在性的提供和市场需求，立即危害GDP；二是人口数量的平均年龄，即是不是有充足的年青人可以接任老人，这对中国税收及养老保险金支出均衡具备关键功效，也决策个人居家养老压力轻和重；三是人口质量，每一个学员和员工均可根据文化教育和学习培训来提升 其所有着的人力资源管理；四是人口数量的空间布局，当代经济发展的发展趋势自主创新关键来自于人口密集的大都市，人口数量必须有效合理集聚，这涉及到人口流动等现行政策。

当今，在我国正处在人口大国向人力资源管理大国变化的关键期，充分发挥人力资源管理的发展潜力与优点是推动我国经济始终保持中髙速提高、迈进中高档水准的较大 支撑点。

“大家不但遭遇人口数量总产量的工作压力，还遭遇提升 人口质量、提升人口构成的挑戰和每日任务。如今很重要的一条便是，把员工从人口老龄化变为优秀人才收益。拥有高质量的人才队伍建设，自主创新便会变成数字功放之水。”成德宁强调：“这就规定大家健全人口数量战略定位和现行政策管理体系，推动人口数量长期性均衡发展，最大限度地充分发挥人口数量对社会经济发展趋势的能动作用。”

“全部的发展趋势，最后着力点還是人的发展。人的发展，不但是发展趋势的驱动力，也是发展趋势的总体目标。”成德宁说。