动辄十几万元的海关“危特报告”，法规依据存疑且潜藏安全隐患……

　　新华社广州10月20号来电 题：动则十几万元的海关“危特汇报”，政策法规根据有疑问且潜伏安全风险……

　　新华社“新华视点”新闻记者闫红心

　　公司动则花销十几万元进行的海关过关必检汇报，不但找不着确立的政策法规根据，且安全隐患重重的。

　　前不久，国务院办公厅第七次大监察第十一督察组依据公司在国务院办公厅“互联网技术 监察”服务平台体现的海关单位私自加设过关要素难题，前去广州的黄埔区新港海关现场监察。

　　监察发觉，为便捷查验、工作留痕，本地在進口危险化学品过关检查中加设类别，规定公司出示“危险特性归类辨别汇报”。但这一份汇报一般是掏钱自纠自查、形式化，在提升公司压力的另外，还潜伏了安全风险。

　　公司犯愁不断：必检的汇报动则十几万元

　　在黄埔区新港海关管辖区的一个港口，广州一家商贸公司的责任人对督察组工作员说，企业是主营业务危险化学品進口做生意的中小企业，仅有8名工作员，肺炎疫情至今做生意低迷，近期愈来愈感受到危险化学品过关全过程中做“危特汇报”检验的成本费工作压力。

　　该责任人说，“危特汇报”有效期限为一年，在广东省海关研究中心，每个危险化学品的检测费用为2800元，企业运营五六十种商品，仅这一项每一年就需要花销10余万元。

　　此外一家香辛料公司的责任人说，公司经营的危险化学品类型多种多样，早已干了300好几个“危特汇报”。督察组估计，有关检测费用有数十万元。

　　除复检花费之外，一些危险化学品价格比较贵，试品损害也给公司产生许多 压力。“做一份‘危特汇报’必须从货品中提取样版150克，而具体我或许一共只進口了200克。”该香辛料企业的一位進口负责人说。

　　在黄埔区新港海关，让公司犯愁不断的“危特汇报”，是進口危险化学品过关不可或缺、迫不得已办的要素。

　　督察组以商贸公司责任人的真实身份联络本地一家進口贸易代理公司，资询進口危险化学品过关状况。工作员表明：“‘危特汇报’是务必要的，出口报关时要采用，我们可以代办公司。”

　　督察组到新港海关一处办公场地暗查时，工作员也表明，進口危险化学品必须出示“危特汇报”，还告之大马路正对面就会有收样复检的对话框。

　　新港海关出示的数据信息显示信息，2020年一月至10月现有5230批号進口危险化学品过关，公司均出示了“危特汇报”。

　　督察组发觉，在一些报关公司，代办公司“危特汇报”已变成一项完善的销售市场服务项目。某主要负责人说：“报关公司代办公司‘危特汇报’每一份检验扣除五百元上下代理费。”

　　政策法规根据有疑问

　　多名采访公司工作人员觉得，依据危险化学品進口有关要求，过关中“危特汇报”并不是必不可少內容，仅在危险化学品出入口中有规定，海关单位规定進口公司递交该汇报无根据。

　　依据联合国组织《全球化学品统一分类和标签制度》《关于危险货物运输的建议书 规章范本》，输出国对危险化学品开展检验，出口国认同输出国的检验結果。

　　一部分主要负责人提出质疑，進口危险化学品在输出国早已完成了一次检验，進口阶段再度规定递交“危特汇报”，那样的检查反复无意义。

　　新港海关出示的危险化学品过关检查材料显示信息，过关检查关键根据两项法规：《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》和《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》。

　　督察组查看政策法规掌握到，针对公司進口危险化学品，有关要求仅规定报关报检时出示“進口危化品运营公司符合性声明”“具体加上缓聚剂或增稠剂的名字、总数等说明”“汉语风险公示公告标识、汉语安全性数据信息单的样版”三项內容，沒有规定公司出示“危特汇报”。

　　即然沒有政策法规根据，新港海关为什么规定危险化学品進口公司均需出示“危特汇报”？

　　据统计，现阶段危险化学品过关检查中，除出示所述文档以外，一些还需抽样复检等阶段。一位海关工作员直言不讳，因为危险化学品类型、成份繁杂，检查规定也较多，严格遵守各类步骤比较艰难，海关只能根据规定公司出示“危特汇报”的方法进行有关检查命令，保证工作留痕。

　　新港海关检查一科责任人说，从稽查方面看来，“危特汇报”关键做为工作员查验危险化学品的参照，协助工作员掌握、核实该危险化学品特点。该责任人表明，对安全性数据信息单等开展审批，也可以进行海关总署的风险性操控命令，但便利性等相对性“危特汇报”较低。

　　“危特汇报”并不可以为安全性审批“扶持” 应自主创新检查方法与技术性

　　“危特汇报”确实能为安全性审批“扶持”吗？

　　督察组暗查发觉，“危特汇报”的有效期限为一年，公司自身递交的汇报通常与过关商品“货不对版”，无法确保安全系数。

　　新港海关危险化学品抽样检验试品均送广州海关技术性去中心化矿金试验室检测。试验室责任人说，“危特汇报”关键表明试品的危化特点、归类、是不是合乎危险化学品规范等状况，针对公司复检的试品与过关货品是不是一致，试验室并不可以明确。

　　“事实上，许多 公司货还没有到‘危特汇报’就早已做好准备，复检试品源自前些批号的商品，有的乃至并不是源自同一家公司的商品。”一家商贸公司的责任人说。

　　多位创业者表明，“看起来既完成了迅速过关，又完成了命令规定并留印，可是那样形式化的检查恐给‘伪谎报’者以机会。既沒有减少公司过关成本费，也产生了安全风险。”

　　督察组觉得，当今提升進口危险化学品安全管理局势下，一些海关单位欠缺兼具严治严格把关和迅速过关的均衡掌握工作能力，规定公司自身出示“危特汇报”便于工作中检查留印。新港海关的难题在全国各地有一定客观性。

　　多名采访主要负责人和监察工作人员觉得，最先要理清進口危险化学品过关检查中海关与公司方分别的责任，确立“危特汇报”并不是过关要素，该汇报不但提升了公司压力，而且由于存有系统漏洞没法保证 过关安全性。

　　次之，要提升风险性操控检查。督察组提议，在進口危险化学品过关检查中，针对难题多发性的危险化学品类目、公司等，增加海关单位独立抽样复检幅度，并将海关单位抽样复检确立列入有关检查命令规定，塞住系统漏洞，威慑违反规定过关者。

　　除此之外，专业人士提议，要探寻自主创新检查方法，开发设计高新技术方式，在保证安全的前提条件下提高过关高效率。

　　督察组掌握到，现阶段危险化学品过关检查中，抽样复检等阶段周期时间较长，一些公司为防止被风险性操控抽之后冗杂的抽样复检步骤，迫不得已准备充分“危特汇报”而求迅速过关。提议探寻港口检查阶段分离、后置摄像头等管理机制，另外充分发挥海运集装箱检查系统软件等先进设备的功效，持续提高过关高效率。

原题目：动则十几万元的海关“危特汇报”，政策法规根据有疑问且潜伏安全风险……