发挥“啄木鸟”作用　让检察办案更规范

　　“要健全社会发展监督制度，提升被告方以及刑事辩护律师、人民群众、舆论导向组织建设，积极把稽查司法部门主题活动依规向被告方和社会发展公布，让弄虚作假沒有室内空间、司法腐败无处遁形。”前不久举办的平安行业全方位改革创新推动视频会规定政法机关要积极接纳社会监督。

　　怎么让检察权太阳底下标准运作？很多年来，检察系统从没终止探寻的脚步。构建人民监督员规章制度，确保人民大众对检察工作的自主权、参与权、表述权、决定权，是在其中一项重要举措。

　　立足于新时期检察工作，今年9月，最高检下发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（下称《规定》），执行近二十年的人民监督员规章制度获得进一步发展趋势和健全。

　　在《规定》执行一周年之时，回望过去一年，人民监督员工作中一路向前：今年9月至今年9月，全国各地检察系统共邀约21165名人民监督员监管检查审理案件主题活动14298件次，完成了十种监管方法全覆盖，监管內容包含“四大检察”“十大业务流程”。

　　“云监管”：肺炎疫情下的“网上”监管影子

　　“《规定》执行后，全国各地各个检察系统积极主动贯彻执行。最高人民检察院充分发挥示范引领功效，依次邀约人民监督员参加公布听证会、牢房巡回演出检查‘回头巡视’、案子品质评查等主题活动；全国各地检察系统则融合地区具体创造力进行人民监督员工作中。”最高人民检察院案子管理方法公司办公室责任人告知新闻记者，截止去年年底，人民监督员监管检查审理案件主题活动早已日趋完善。

　　殊不知，今年新冠肺炎肺炎疫情的汹汹袭来，搅乱了本来的工作中节奏感。

　　“肺炎疫情前期，为降低人员流动、集聚，大家针对需起动人民监督员监督程序的案子，及时调节原来线下推广监管方式，同歩探寻网上‘云监管’。”上海人民检察院案子管理方法公司办公室办公室主任何静告知新闻记者，检查审理案件并沒有由于疫情防控而迟缓，相对地，人民监督员工作中也不可以暂停，因此上海市检察系统刚开始探寻“云监管”，邀约人民监督员线上监管检查审理案件主题活动。

　　2020年1月21日，上海闵行区人民检察院在对一起刑事申诉案开展公布听证会时，就邀约人民监督员开展“云监管”。

　　“为保证 大会顺利开展，大家配置了三名专业技术人员全线搞好技术性确保工作中，保证 全线‘技术性线上’。”上海闵行区人民检察院第六检查部检察官助理贾玉梅告知新闻记者，本次公布听证制度现有检查官、申诉人、听证会员、人民监督员四方10人参加，除检察系统参加东妖神记，别的7人各自在不一样的地区远程控制参加会议，开会干了很多准备工作，包含设计方案核查步骤、线下推广疫防确保、大会自动化测试这些。

　　“在疫情防控的特殊时期，‘云监管’既防止了人员流动又让监管不停滞不前，非常值得关注。”人民监督员、中国高铁上海市局集团公司有限责任公司徐州市车务段工作员孙岗哨对“云监管”的方式表明认同。

　　“对大家而言，人民监督员的监管既是工作压力也是驱动力，可以促进大家更为规范性审理案件，提升 审理案件水准，提高本身专业能力。”此案承办人、上海闵行区人民检察院第六检查部检查官张美洁告知新闻记者，本次公布听证制度实际效果非常好，人民监督员的参加尽管给她产生很大工作压力，但提升 了司法公信力，协助平复了申诉人心里的不满意。

　　在疫情防控的关键期，全国各地检察系统都如上海市检察系统一般，挑选“云监管”方式，邀约人民监督员“线上”监管检查审理案件主题活动——

　　江苏检察行政机关依靠互联网技术，取得成功进行各种人民监督员监管主题活动。海门人民检察院对未成年陈某被盗案开展免诉决策宣布会，邀约人民监督员、心里咨询师全线监管并进行网上帮教，以QQ闲聊的方法对陈某进行心理指导，正确引导其认识错误、坚定信心、健康生活方式，相互搞好帮教工作中。

　　山东省检察系统坚持不懈疫防、审理案件、监管同歩推动，积极主动自主创新监管方式。淄博市人民检察院、青岛崂山区人民检察院等邀约人民监督员进行刑事辩护律师外地判卷“云监管”，提升 司法部门审理案件公信度。

　　湖北省检察系统促进“网上”监管全面启动。黄冈市、荆门等地检察系统邀约人民监督员进行“云听证会”，推动提高司法部门审理案件清晰度；十堰、荆州市、黄石市等地检察系统邀约人民监督员观看“云开庭审理”，监管认罪认罚案子的申请办理状况等。

　　内蒙古自治区检察系统依靠网络科技让人民监督员履行职责不遇阻。阜新市人民检察院探寻打造出人民监督员“指上监管”服务平台，提升了人民监督员工作中的实效性、协调能力、时效性。

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　　肺炎疫情并沒有阻拦人民监督员履行职责的影子，“云听证会”“云开庭审理”“云帮教”“云阅卷”……她们在“云当场”监管了一起又一起检查审理案件主题活动，助推检察系统完成了疫情防控下审理案件连续，“云监管”不打烊。

　　促监管：变“零星监管”为“常态化监管”

　　从扩宽监管范畴到丰富多彩监管方法，从优化监管建议解决到灵便要求报名参加监管的人民监督员等级、总数，《规定》执行至今，人民监督员监管主题活动从“零星监管”变成“常态化监管”，充分运用了人民监督员的功效。

　　“监管范畴宽了，监管方法多了，监管建议更为受高度重视了。”谈起《规定》执行一年至今的转变，人民监督员、湖北武汉汉阳区司法局中德司法所社会工作者邱丽深有感触。作为一名杰出人民监督员，她显著觉得到，监管主题活动变多了，监督工作更为深层次了。

　　邱丽向新闻记者说起了最近她参加的一次监管主题活动。2020年五月，武汉汉阳区人民检察院邀约邱丽参加一起检察建议公布宣布主题活动。她不仅报名参加了检察建议公布宣布会，也是从检察建议的科学研究明确提出到宣布送到，全步骤参加。

　　“由于全步骤参加，我对案子拥有更深层次的掌握，在科学研究明确提出检察建议时，我明确提出的有关提升对身旁文化遗产保护运用的提议，被人民检察院依规听取意见。”邱丽告知新闻记者，她参加的是一起文化遗产保护公益诉讼案，与检查官一起到当场掌握珍贵文物现况，见到珍贵文物被危害忽略，太让人痛心了，因而提议一定要提升对珍贵文物的维护运用。

　　新闻记者掌握到，检察建议公布送到后，有关机关事业单位立即表明紧密配合立刻整顿，现阶段早已整顿及时，珍贵文物复原了原本的外貌。

　　“人民监督员做为第三方参加检察建议公布宣布会，让宣布当场更具有新意，更为端庄严肃认真，也让检察工作更为标准。”此案协办检查官、武汉汉阳区人民检察院第四检查部负责人张华告知新闻记者，这起案子的迅速申请办理离不了人民监督员的监管功效。

　　一年来，全国各地检察系统紧紧围绕中共中央重特大决策部署、检查改革创新和检查中心工作，将人民监督员工作中与检察系统主责主业紧密结合，对服务保证“六稳”“六保”工作中、推动认罪认罚从轻规章制度等工作中，积极主动邀约人民监督员报名参加监管主题活动；

　　一年来，全国各地检察系统进一步优化、健全人民监督员有关规章制度要求和工作方案，创建人民监督员工作中联络员制度，提升人民监督员工作中组织与各个部门的合作，人民监督员工作中日渐规范性、常态；

　　一年来，全国各地检察系统大力加强与司法行政机关行政机关的合作，提升软、硬件配置基本建设等，为人民监督员履行职责出示充足的确保；

　　一年来，全国各地检察系统积极主动实践活动，敢于创新，不断涌现一批自主创新探寻和闪光点工作经验，比如多地检察系统将监管主题活动列入案子步骤监管、案子品质评查和检察业务考评工作上，逐步推进各项任务管理提升。

　　真监管：做监管检查审理案件主题活动的“啄木鸟”

　　“坦诚相见地建言献策，切切实实地监管”“把‘能够 ’变为‘理应’，把监管越来越刚度”……这种诚挚而强有力的语句，都来自于上年十二月最高人民检察院举办的人民监督员意味着交流会。大会上，检察系统不但谦虚向64名人民监督员问计寻策，更勤奋清除人民监督员很有可能有的顾忌，最高人民检察院领导干部一句“大家‘真监管’‘真建言献策’，大家‘真热烈欢迎’‘真接纳’”也是进一步提高了人民监督员履行职责的自信心。

　　一年来，人民监督员监督工作成效明显，用实践经验，人民监督员规章制度决不是装点门面的“凌霄花”，人民监督员在标准检查审理案件中充分发挥了切切实实的“啄木鸟”功效。

　　“《规定》确立了人民检察院理应邀约人民监督员监管的多种多样情况，这让人民监督员的监管建议更为具备刚度。并且历经一年的探寻和实践活动，各个部门接受监督早已渐渐地变成习惯性，接受监督的观念大力加强。”武汉汉阳区人民检察院第六检查部负责人郑朝晖告知新闻记者。

　　“人民监督员的监管早已更具有约束和聪慧力，在推动检查官标准审理案件、提高检查系统化水准的另外，也提高了人民大众的信赖感和认同度。”最高人民检察院案子管理方法纪检书记董桂文告知新闻记者，人民监督员来源于各界人士，具备普遍的象征性，勤奋让人民大众在每一个司法部门案子中感受到公平与正义，人民监督员能够 充分发挥更大的功效。

　　人民监督员工作中早已获得一定成果，但现阶段仍存有工作中进行整体不平衡、规范性水平仍需进一步提高等难题，必须检察系统和人民监督员同方向使力、共同奋斗。做为检察系统积极接纳社会监督的积极探索，人民监督员规章制度纯天然有着强劲的活力，伴随着新时期检察工作的改革创新和检查规章制度的逐步完善，一定会在加强检察系统法律监督、推进检查审理案件监督制度管理体系改革创新和基本建设中充分发挥更大的功效！（孙风娟）

原题目：充分发挥“啄木鸟”功效　让检查审理案件更标准